白宫和参院谈判代表周三早些时候敲定了一项总值2万亿美元的巨额纾困协议,将为在新冠疫情危机中挣扎的经济提供必要的救济。
该法案是美国历史上最大的纾困计划。
参议院多数党领袖麦康奈尔说,参议院将在周三晚些时候投票并通过该立法。再由众议院投票,之后由总统川普签署成法。
这项一揽子计划的全部细节尚未公布,但两党议员已与公众分享了其中很大一部分内容。
那么,谁能在该法案中获益、何时可收到补助呢?
大多数纳税的美国人可收到直接付款
根据该计划,调整后总收入在75,000美元或以下的个人将获得每人1200美元的直接付款,年收入在15万美元以下的已婚夫妇将获得2400美元。
每名子女将额外获得500美元
随着收入的增加,这笔款项将按比例减少,如调整后总收入超过9.8万的纳税人将无法拿到付款,而无子女的夫妇总收入门槛是19.8万元。
根据税收政策中心的估计,90%的美国人有资格获得全部或部分付款。具体请看本文第二部分。
目前尚不清楚IRS需要多长时间来处理和计算每笔付款。白宫表示,美国人最早可能在4月6日收到直接付款。
扩大失业保险
议员们同意大幅增加失业救济,其中失业保险期将延长13周,四个月内福利待遇提高————除了州失业补助所支付的费用外,每周还增加支付600美元。
总体而言,失业者有资格获得长达39周的失业救济金。
该计划的覆盖范围也将扩大,惠及自由职业者、被迫休假的雇员和临时工,例如Uber司机。
大规模扩大失业保险预计将花费2500亿美元。
小型企业获得紧急贷款
该立法将包括3670亿美元的联邦担保贷款计划,用于提供给那些保证不解雇工人的小企业。
这些贷款将在6月之前的紧急时期内提供,如果雇主在危机期间向其工人支付工资,则可以免除还款。
参议院少数党领袖舒默(Chuck Schumer)的办公室称,这笔交易还包括总值100亿美元的由小企业管理局(SBA)发放的紧急补助金,每家企业最高可获1000万美元。法案为SBA分配了170亿美元,以向现有SBA贷款的小型企业支付六个月的贷款。
法案还将提供300亿美元的紧急教育资金和250亿美元的紧急公交资金。
大公司将获得现金
该计划还将为陷入困境的大公司提供贷款,资金来自由联储会控制的4250亿美元基金 。另外还有750亿美元可用于特定行业的贷款,包括向航空公司和酒店发放贷款。
民主党人认为该条款旨在为向共和党捐款的大企业提供福利,在磋商当中,他们成功地推动了对发放款项的监督,包括任命一个监察长和一个由国会任命的委员会来监督基金的流向。
该计划还要求立即披露哪家企业接受了基金。
舒默办公室表示,该刺激法案还包括一项单独条款,禁止总统川普及其家人以及其他高级政府官员和国会议员从刺激计划中获得贷款或投资。
舒默在周三致民主党参议员的一封信中写道,作为交易的一部分,将禁止航空公司进行股票回购和给CEO发放奖金。
陷入危机的医院将获得援助
2万亿美元一揽子计划还包括为全国的医院和卫生系统提供1000亿美元的援助。
舒默称,该法案还将额外投资“数十亿”元为医护人员提供个人防护设备、检测试剂、新增人手和培训等。
舒默还称,议员达成一致,同意面向所有医院和医疗服务提供者增加医疗保险支付。
领纾困款须满足这些条件
民众必须具有有效的社会安全号码,才能接收纾困资金。根据法案,某些人被明确排除在援助范围之外。其中包括美国“非居民外国人”(non-resident aliens)等。
根据国税局IRS的解释,如果你既没有获得绿卡(永久居民身份),又没有在美国居留足够长的时间(本年度满31天,以及本年度和前两个年度共183天),那么就将被视为“非居民外国人”。另外,留学生、访问学者、临时来美运动员等一般也都被视作“非居民外国人”。
立法还要求“尽快”付款。类似于退税,符合条件的人如果事先授权,可以通过电子付款方式收到资金;否则,援助款项将通过邮政信件发送出去。
根据税收政策中心(Tax Policy Center)的估算,大约90%的美国人有资格获得全部或部分援助。
CNN称,规定的合格收入水平将基于2019年联邦纳税申报表,如果还未报税,则会基于2018年税收申报表。财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)本月初将2019年的报税截止日期推迟到7月15日。
收政策中心高级研究员霍华德·格莱克曼(Howard Gleckman)说,该法案中有一些规定,包括那些收入不足以提交申报表的人,但有些人可能会错过。
格莱克曼说,根据正在谈判的法案,中低收入的美国人将获得超过三分之二的福利。该法案的较早版本为低收入家庭提供更少的援助或没有援助。
CNN说,至于姆努钦曾承诺的在两周内寄出支票,这不太可能发生。
国税局之前已经发出了经济刺激计划。税收基金会的经济学家埃里卡·约克(Erica York)说:“当然,从过去的情况来看,需要很长时间才能将政策付诸实施。”
(转载请在文章前注明来源美国中文网)
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