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每个月,AILA(全美移民律师协会)都会与国务院签证办公室主任Charlie Oppenheim进行沟通,对排期做除了签证公告牌之外的进一步澄清和展望。
感谢Sophie Zhang律师提供的3月20日AILA发布的,3月16日与Charlie进行沟通后的排期展望。
AILA开篇谈到如果疫情进一步发展,很有可能各移民类别的签证发放进程放缓,以至于在一个乃至所有类别的签证配额不能被使用完毕,这样就会发生签证“fall up”或者“fall down”(签证向下分配或者向下分配)。
这里面,最大的影响因素可能是中国。由于广领馆关门,中国EB-5申请签证减少,非常有可能:
With the suspension of IV appointments in Guangzhou, China, EB-5 China number usage is essentially nonexistent. Although the final action date advanced 4.5 months in March, this category will hold at May 15, 2015 in April. This category is not advancing is because although processing has temporarily ceased, there is pent-up demand for interviews which would have been scheduled if not for the reduction in services related to the coronavirus. Date movement was expected to encourage applicants to act on their case in a timelier manner. However, advancing the date at this time would not be prudent given the processing issues during the coronavirus global pandemic. Doing so could ultimately require a steep correction.
As noted above, the temporary hold on processing EB-5 China cases in Guangzhou will likely prevent all available numbers from being used in the EB-5 category this fiscal year, causing numbers to “fall up” to EB-1.
大体翻译就是:
由于广领馆签证发放冻结,中国大陆将无法使用EB-5签证。虽然3月份排期前进4.5个月,EB-5类别排期将(在4月份)继续维持在2015年5月15日。因为,疫情原因签证发放暂停,这期间有大量等待的签证申请人。所以,排期继续前进也不可能,否则以后将会不得不修正(个人理解为:倒退)。

如上所述,广领馆面试的暂停,将致使本财年EB-5签证无法使用完毕,未用签证将“fall up”,调整到EB-1类别去使用。
Charlie continues to predict fairly sizeable advancement in this category, with a strong possibility that this category could become current in early summer. This likelihood will increase the longer the Guangzhou, China post remains closed to IV interviews, since any otherwise unused EB-5 numbers will “fall up” to EB-1.
If and when EB-1 Worldwide (including El Salvador, Guatemala and Honduras, Mexico Philippines and Vietnam) becomes current, the otherwise unused numbers would then be allocated to those applicants with the earliest priority dates regardless of place of birth, which would predominately impact EB-1 India. There are currently over 18,000 EB-1 India applicants that have already been interviewed and are awaiting a visa number based on forward movement of that final action date.
大体翻译就是:
Charlie预期,广领馆关门越久,越有可能使得未使用完毕的EB-5签证“fall up”到EB-5类别,使得EB-1类别(除中印外)到今年夏天没有排期。再进一步,如果EB-1类别(除中印外)没有排期,印度EB-1申请人将成为主要的受益人,因为他们的优先日更早,目前大概有1.8万印度EB-1申请人已经面试了并在等排期。
Charlie的预测基本介绍完毕,下面做个简单分析。
个人对上述的简单总结
1. 随着广领馆继续关门,本财年EB-5签证可能用不完,将会转到EB-1类别使用,然后印度EB-1申请人将可能成为最大受益者;
2. 由于疫情关系,中国EB-5排期可能不会前进也不会倒退(Charlie没明说,个人猜测);
如果,按照3月16日的这个时间点疫情状况来看,比较悲观。随着广领馆持续关闭,中国EB-5申请人将错失大半年的签证,而EB-1印度申请人成为大赢家。这与之前移民局会议上Charlie的随口回答情形不一样(参考阅读:移民局3/13电话会议记录,中国排期一年左右受拖累)。
再来看下Charlie预测的前提,3月16日当时只有广领馆关门。
之后,从3月18日开始,随着疫情的发展,目前有两个新状况(参考阅读:疫情爆发,移民局关门全球签证停发,EB-5迎来转机?疫情危机升级,美国全面叫停签证发放
):

1. 移民局取消各地办公室的对外办公业务;
2. 美国全球使领馆暂停签证发放;

也就是说,本财年有可能所有移民签证类别的发放都会受到影响,也可能都用不完。如果都用不完那么明年EB-5类别是否能分得一点剩余签证?类似2020财年,职业移民类别就从亲属移民类别那里拿过来了上一财年未使用完毕的万余张签证,而EB-5类别分得其中的1111张。

而且,此时中国疫情情况好转,最近中美之间关于疫情的口战也偃旗息鼓了,川普是否会过一段时间如其所言评估考虑开放广领馆签证发放?

那么,本财年接下来可能也不全是坏消息。

还有近半年时间,我们也只能再耐心等等看了。
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