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《实施意见》深入贯彻落实党中央、国务院关于完善促进消费体制机制、促进消费稳定增长的决策部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕改善消费环境,破除制约消费的体制机制障碍,提升消费领域治理水平,更好满足人民群众消费需求,综合提出促进消费扩容提质、加快形成强大国内市场的政策举措。
《实施意见》提出,从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六个方面促进消费扩容提质。一是大力优化国内市场供给,全面提升国产商品和服务竞争力,加强自主品牌建设,改善进口商品供给,进一步完善免税业政策;二是重点推进文旅休闲消费提质升级,丰富特色文化旅游产品,改善入境旅游与购物环境,创新文化旅游宣传推广模式;三是着力建设城乡融合消费网络,结合地区发展布局打造若干区域消费中心,优化城乡商业网点布局,加强消费物流基础设施建设;四是加快构建“智能+”消费生态体系,加快新一代信息基础设施建设,鼓励线上线下融合等新消费模式发展,鼓励使用绿色智能产品,大力发展“互联网+社会服务”消费模式;五是持续提升居民消费能力,促进重点群体增收激发消费潜力,稳定和增加居民财产性收入;六是全面营造放心消费环境,强化市场秩序监管,积极推进消费领域信用体系建设,畅通消费者维权渠道。
《实施意见》强调,消费是最终需求,是经济增长的持久动力,要顺应居民消费升级趋势,加快完善促进消费体制机制,进一步改善消费环境,发挥消费基础性作用,助力形成强大国内市场。
下一步,发展改革委将会同相关部门,加强协作、形成合力,在做好疫情防控的同时,积极推进落实《实施意见》,督促抓好相关工作,确保促进消费工作顺利开展。各地区、各有关部门要充分认识改善消费环境、促进消费扩容提质、形成强大国内市场的重要意义,结合本地区本领域实际完善促进消费的政策措施,认真抓好各项政策举措落地见效。
中国宏观经济研究院经济所消费室主任王蕴认为,此次出台的促消费新政将带来新的经济增长点:智能汽车,超高清视频、虚拟现实、可穿戴设备等新型信息产品,基于5G技术的信息服务消费,绿色节能产品,在线医疗、在线教育、在线娱乐,线上线下融合的生活性服务业(如虚拟养老院)。
国家发展改革委就业收入分配和消费司有关负责人就《实施意见》回答了记者提问。
- 一、问:请介绍一下制定《实施意见》的主要背景,在当前防控疫情的同时出台《实施意见》的意义和作用是什么?
答:党中央、国务院高度重视促进消费工作。今年新冠肺炎疫情爆发以来,习近平总书记多次强调消费的重要性,扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。要把被抑制、被冻结的消费释放出来,把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来,使实物消费和服务消费得到回补。因此今后一段时期在做好疫情防控同时,促进消费的扩容提质,意义重大。
- 二、问:《实施意见》的总体思路是什么?有哪些特点?
答:扩大消费,关键要顺应居民消费升级趋势,打通消费领域的“堵点”“痛点”,破除制约消费的体制机制障碍,提升消费领域治理能力。《实施意见》在总体思路方面,坚持以供给侧结构性改革为主线,切实发挥消费在经济稳定运行的“压舱石”作用,抓住最具潜力的消费领域,在消费类型方面更加注重服务消费,在消费时间方面突出假日和夜间消费,在消费模式方面加快培育线上线下融合等新模式,在消费区域方面重点发动县域消费引擎,在消费群体方面着重增强中低收入群体消费能力,不断完善消费政策、优化消费环境、稳定消费预期,力促广大城乡居民能消费愿消费敢消费。
- 三、问:我国消费市场巨大,群众对提高消费产品和服务还有不少期待,请问《实施意见》中对于优化国内产品和服务供给方面有什么考虑?
- 四、问:近年来,以网络消费、线上线下融合消费为代表的新消费发展迅猛,《实施意见》在培育扩大新消费方面有什么考虑和具体措施?
- 五、问:文旅消费是居民消费升级的重要体现,《实施意见》有什么促进文旅消费的实招新招?
答:文旅等聚集性消费是此次疫情冲击最为严重的领域,在疫情结束后帮助文化产业和旅游产业有效应对疫情、渡过难关、有序恢复营业,十分重要。
- 六、问:消费在空间上有城有乡,在打通城乡消费融通、扩大基层和农村消费上,《实施意见》有哪些举措?
答:针对当前消费基础设施仍存“卡脖子”环节,比如服务消费基础设施不完善,部分新兴城镇地区、农村地区消费设施短板问题突出,城镇商业设施分布不合理等问题,《实施意见》聚焦促进城乡消费融合发展,从结合区域发展布局打造消费中心、优化城乡商业网点布局、加强消费物流基础设施建设等三个方面着力建设城乡融合消费网络。主要包括持续推动都市圈建设;加快推进成熟商圈上档升级,形成若干区域消费中心;支持商业转型升级;推动商业步行街改造提升;深入推进城乡高效配送专项行动;加强农产品供应链体系建设;完善农村物流基础设施网络等。
- 七、问:居民消费离不开收入,稳业增收是稳定和扩大居民消费的重要前提。请问《实施意见》在提升居民消费能力方面有哪些安排?
- 八、问:居民愿不愿消费还看消费环境,《实施意见》在优化居民消费环境方面有什么举措?
- 九、问:促进消费扩容提质的各项政策重在执行,如何确保《实施意见》提出的目标任务得到有效落实?
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