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司法部和移民管理局今天中午发布消息，对公众围绕“外国人永居条例”征求意见稿产生的巨大争议做出官方回应。
消息稿说，在官方近日召开的一个征求意见会上，与会人员提出担心《条例》“有关资格、条件设计是否合理，会不会出现大量境外人员挤占国内就业岗位和社会公共福利资源问题，也有的反映一些规定过于原则、不够细化，顾虑实施后出现管理漏洞”，另外与会人员还建议“进一步评估论证，完善优化相关制度设计，使申请永久居留的资格、条件和程序更周延、更严密”。按照官方语境，这实际上表达了对这些担心、意见和建议的认同、接受。
消息稿还用“司法部有关负责人”的名义表示，《条例》目前尚处于向社会征求意见阶段，“在充分吸纳公众意见、进一步修改完善之前不会仓促出台”。同样按照官方语境，这句话传递了以下含义：在接下来的推进过程中把公众的合理意见充分纳入进去，或者在达不成较高共识的情况下暂缓《条例》的立法推进工作。
环球时报总编许锡进认为，这次民意如此强烈地表达出来，对官方至少产生了两点触动。一是让官方看到了对中国正在逐渐积累的非法移民问题民间意见是多么强烈，这个问题到了必须加以遏制、改善的时候。二是以后出台任何法律法规，即使是拿出一个草案的征求意见稿，都需更加认真地把内容做扎实，避免一拿出来就遭到舆论的炮轰。
世界上很多国家都有允许外国公民在本国永久居留的规定。因为美国发给这种永久居民的身份证件是一枚绿色的卡片，所以中国人把不管哪儿的“永久居留权”都称为了“绿卡”。这样外国公民在中国的永久居留权也就被称为了“中国绿卡”。

一直有“中国绿卡最难拿”的说法，一个难于上青天的绿卡制度并不好，不仅不利于在世界范围内吸引人才，反而会增加外国人非法滞在和非法就劳的可能性，不利于入境管理，所以学习国外的先进经验，建立有中国特色的绿卡制度很有必要。


但是读完公开在“中国政府法制信息网”上的《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》之后，觉得这个稿子还有不完善之处，应该加以修改。


征求意见稿的第15条为“外国人依法在中国境内工作，属于下列情形之一，且纳税记录和信用记录良好的，可以申请永久居留资格”，用来规范在华工作的外国人申请永居资格。


其中第1种情形为：“具有博士研究生学历或者从国际知名高校毕业，在中国境内工作满三年，其间实际居留累计不少于一年”。

不知道这里所说的“国际知名高校”是不是包括国内的211大学或者985大学？起码“双一流大学”应该包括在内吧？要不然也太没有民族自信心了。


一位国内知名A类双一流大学的教授，博士生导师C对这一条提出了严重的警告。培养“留学生土博士”的初心是为了发展国际关系，培养亲华的外国中坚力量，而不是留他们下来，况且留他们下来只会起副作用。


中国培养自己的“博士”的历史不太长。第一批博士学位的授予是在1983年，打破了凡“博士”就“洋”的历史，开始有了自己的“土博士”。


改革开放之后，中国的教育也发生了天翻地覆的变化，经过了30多年的努力，除了几个世界顶尖学校的少数专业之外，中国名校自己培养的“土博士”已经不比大多数“洋博士”差。


但这种结论不适用于“留学生土博士”，他们不能留下来。 


笔者在这里把C教授提出的理由一字不改照抄如下：

“1、国外博士即使在国内名校毕业，水平也很低，很大一部分还不如咱们的优秀本科生。不少工科留学生在他们国内读本科的时候甚至没学过线性代数，连高等数学都只学一半。他们发表的论文很多是导师和课题组帮他写的，因为如果他们不毕业，来年不让招国外博士生。现实地说，留他们下来，我们国家是吃亏的。
2、很多留学生不认同中国文化，尤其msl，觉得他们的文化是普世的，还想让咱们跟从他们。
3、留学生成长环境与中国人不同，习惯和思维不同，而且很多不愿意去学习和适应中国的规则，留下来只会破坏现有的规则和秩序。
4、大部分留学生是男性，其中很大比例来了之后根本不珍惜学习机会，最想做的事情之一只是想娶甚至玩弄中国女生，加剧现有的男女比例的失衡，激化矛盾。“
所以C教授坚决反对外国人永居条款中的博士研究生那条。

来华留学的博士质量低劣有不得已的背景。

教育部把国内的博士名额卡的很死，国内学生想读博士但是名额不够。各校的博士生招生名额都能在网上查到，其博导人数也能查到。人们能够发现很多学校每年一个博导平均分不到一个国内博士名额，而院士等有帽子的博导能带两三个甚至更多的博士，这样就使得生源更加紧张。

另外还有这么一条规定：博士生导师如果在三四年内招不到博士，其博士生导师资格会被取消。这样的现状就逼得博导必须去招留学生博士，多少还做一点事情。

因为留学生博士不占国内招生名额，费用由国家留学基金管理委员会或者当地政府出。学校另外提供包括住宿免费等的各种补贴，住宿条件比中国学生强多了。

其实这是用珍贵的国内资源在帮外国培养人才，对像中国这样还是发展中的国家本来就有点不对，但是想想初心，也能理解。

各学校也有自己的苦衷，因为无论国内外哪一个学校评估标准中都有一条是留学生比例，为了通过各种评估，也为了提升学校排名，得求着这帮洋大爷来中国留学读博士。

这里完全没有歧视留学生的意思。大家都知道美国一直在全世界范围内接受留学生，但他们只接受那些好的留学生，在美国读博士需要所有竞争者一起参加博士资格考试来决定谁能最后胜出。

第三世界也有享誉世界的名校，比如有名的印度理工学院（Indian Institute of Technology，IIT）。据说麻省理工学院（MIT）的印度学生可能会来句自谦说：“因为考不上IIT，才来了MIT”。 
但C教授直言不讳：“但是我们很难招到印度的好学生。很多实验室连印度的三流学生都招不到”。

中国大学在招生上竞争不过那些顶尖的欧美名校。连日本都有这个问题，即便是东京大学或者京都大学这种诺贝尔奖得主辈出的大学的留学生也和非留学生有区别，就是因为没有经过同等考试。

日本解决这个问题的方法是“在日本国内工作十年以上”。
本来留学生出身国家的基础教育就不行，再加上降低招生门槛甚至完全没有门槛，出来的那些留学生博士学术上不是垃圾才见鬼呢。

C教授提出了这样的问题：“留学生培养的目标就是培养亲华的外国中坚力量，而不是让他们留下来建设中国。如果我们国家出钱出力培养的留学生毕业后留在中国，那为什么一开始不直接培养更好管理更有才华的中国学生呢？初心不要忘了，稳定第一。”
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