重拳出击！中央及各地“战疫”帮扶科创企业政策汇总【最新】

当前，全国各地正在稳步有序复工复产，但对新冠疫情防控仍不能松懈。这除了依靠群众、发动群众之“人民战争”外，还有一个非常重要的措施就是科技战——借助现代科技手段进行"战疫"。

实践表明，科学技术越发达，对经济社会发展的促进作用就越强，这在疫情防控阻击战中体现得也很明显。5G技术支持下，火神山医院新增5G覆盖结合高清视频终端，随时随地满足远程医疗指挥；运用大数据分析，支撑服务疫情态势研判、疫情防控部署以及对流动人员的疫情监测、精准施策；AI与CT影像的完美融合，让新冠疑似案例的识别率大大提升；配送机器人、清扫机器人、无人配送车、消毒机器人等切断人与人接触的传播链条，有效防范疫情扩散的同时提升了工作效率……

日前，从国家到地方都陆续出台有效应对疫情稳定经济运行的政策措施，为进一步将政策措施落地落实，充分发挥科技创新对疫情防控的支撑作用，多省科技厅、市科技局、技术委员会等都印发了帮助科技企业解决当前面临困难、推动复工复产、促进创新发展的政策，给科技企业提供便利条件，以更好地打响一场防疫科技战。AI报道对此做了详尽的汇总与梳理。

中央：发挥产业技术基础公共服务平台作用

“暖企政策”来了。2月6日，科技部火炬中心印发《关于疫情防控期间进一步为各类科技企业提供便利化服务的通知》，各国家高新区要高度重视疫情防控工作，对疫情防控所需医药品、器械、防护设备及相关物资的生产企业要主动提供必要支持和保障。同时制定出台精准扶持政策，支持企业便利化办理业务，有序引导广大科技企业恢复正常生产经营，努力帮助科技企业渡过难关。

科技部《通知》提出推行技术合同认定登记“无纸化” 、推进高新技术企业认定工作便利化、坚持科技型中小企业评价工作全流程网上办理、鼓励科技企业孵化器、众创空间对在孵企业适当减免租金等举措。

2月15日，工业和信息化部印发《关于支持产业技术基础公共服务平台开展疫情防控支撑工作的通知》，针对做好企业支撑服务、提升产业技术基础能力提出具体要求。工信部《通知》强调，产业技术基础公共服务平台要做好企业支撑服务。一方面帮助企业解决知识产权有关问题。另一方面要积极探索“互联网+”服务模式。并且指出，产业技术基础公共服务平台要充分提升产业技术基础能力。一要提高平台支撑应对重大公共事件的能力。二要提升平台为企业的服务能力与水平，促进人工智能、大数据等新技术的赋能应用，为中小企业提供在线测试诊断服务、虚实结合服务等模式。三要加强数据支撑。

图1：科技部通知

图2：工业和信息化部科技司通知

地方层面：多地出台政策，支持科技企业抗疫情稳发展

在各地纷纷出台支持中小企业抗疫情稳发展时，北京在2月3日出台的《关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控狙击战若干措施》，政策重要方向之一是“发挥科技创新对疫情防控支撑作用”，在给予企业支持力量的同时也大力鼓励企业开展对抗疫情的相关研究。2月7日中关村科技园区管理委员会专门针对科技企业发布《关于支持科技“战疫”、促进企业持续健康发展有关工作的通知》，随后，上海市科委于2月10日发布《关于全力支持科技企业抗疫情稳发展的通知》，陕西、沈阳、广西、湖北、江苏、贵州、广东、福建、厦门、河南、成都、浙江、重庆、四川等多省市开始跟进，专门出台针对科技企业的相关支持政策。

图3：地方政策汇总

AI报道通过汇总和比较各地区出台政策的维度和要点，发现大多都集中在五个方面：

加强疫情防控科研攻关、降低研发成本（减免租金、研发费用补贴、加大科技创新券支持）、加强科技金融支持、优化科技管理服务、强化人才支撑

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加强疫情防控科研攻关

在加强疫情防控科研攻关方面，广东省要求省、市财政科技资金投入不少于5亿元；温州市已经以“绿色立项”方式支持企业开展疫情防控应急技术和防护用品的科研项目攻关，每项按照企业实际投入研发经费的35%予以补助，最高不超过500万元；成都市规定对在成都的企业及机构承担的国家新冠肺炎疫情应急科研攻关项目（课题），按照国家实际到位经费15％比例最高给予200万元配套支持。

厦门市实施智慧防疫和新模式应用示范工程。鼓励企业运用大数据、人工智能等新一代信息技术开展疫情防控和线上协同办公、远程教育等疫期疫后各类场景应用。择优支持一批创新性强、已有实际应用并效果良好的项目，一次性资助30或50万元。

减免租金

在减免租金方面，浙江省要求落实公办科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台为在孵企业减免不少于2个月的办公、实验、科研和生产用房租金的政策。其中，温州市明确规定对承租政府持有的科技企业孵化器、众创空间等生产经营用房的民营企业及个体工商户，房租免收3个月。

广东省支持全省高新区、国有科技企业孵化载体、大学科技园、农业科技园对在孵科技企业免收一个月租金，减半收取二个月租金。鼓励民营科技企业孵化载体、星创天地根据实际情况为创新创业者减免租金。对疫情期间做出重要贡献的孵化载体，在全省年度运营考核评价中予以评优支持，省市协同在科技企业孵化载体运营后补助中择优给予经费补助。

四川省鼓励国有性质和承租国有企业经营性物业的科技创业孵化载体对入驻企业予以房租减免，2月份全免，3、4月份减半。支持众创空间、孵化器、加速器等市级以上创新创业载体对入孵企业（团队）实施房租、服务费减免，将减免情况作为载体年度综合评价的重要指标，经评价给予最高100万元运营补贴。

福建省对在疫情期间为承租的在孵企业减免租金的国家级、省级科技企业孵化器、众创空间，给予不低于3个月的运营补贴，补贴标准为减免租金总额的30%，最高50万元。

陕西省将按照减免租金的10%给予每家孵化载体不超过20万元补助。

研发费用补贴

在研发费用补贴方面，北京市对注册在中关村示范区内的科技型小微企业，根据研发投入实际情况，给予每家最高不超过20万元研发费用补贴。成都市规定对疫情期间企业的研发投入增量或形成“硬核科技”产品给予最高200万元的研发补贴。福建省支持出入库企业享受省级高企奖励20-200万元的补助政策，增强企业创新动力。

河南省鼓励企业进一步加大研发费用投入力度，对在疫情防控中做出突出贡献的企业，可适当提高一个补助限额档次，最高可给予400万元后补助。

重庆市对2019年度首次认定和连续第3次通过认定的高新技术企业自主实施科研项目，申请科技型企业技术创新与应用发展专项普惠项目立项支持的，一次性给予20万元研发经费补助。对科技型企业牵头为新冠肺炎疫情防控诊疗救治提供的具有明确应用效果的新技术、新产品，按照不超过其研发投入的20%、最高不超过500万元，给予一次性后补助。

陕西省对于2020年度小微企业承担的科研项目，项目预算间接经费比例可由25%提高到50%，以用于项目团队科研人员绩效发放和工资补贴。对2019年度首次认定的高新技术企业给予一次性5万元奖励补贴。鼓励各市科技局对2020年评价入库的科技型中小企业给予科技经费后补助支持。

加大科技创新券支持力度

在加大科技创新券支持力度上，上海市不仅提高科技创新券使用额度，由原本的30万元提高至50万元；还扩大科技创新券服务范围，除负面清单（办公空间、物业管理等基础服务，工商注册、政策申报、专利代理等综合商业服务）外的创新创业孵化服务可纳入科技创新券支持范围；此外，加快审核进度，缩短审批周期，要求在疫情防控期内，科技创新券审核流程不超过5个工作日；对参与疫情防控的企业开辟绿色通道，审核流程不超过3个工作日。加速科技创新券兑付。

江苏省在全省范围推广实施科技创新券，扩大创新券支持范围，省市联动补贴符合条件的中小企业试验检测支出经费总额的比例可达50%。浙江省则规定2020年受理的企业创新券使用额度上限从20万提高至50万元，支持市、县（市、区）制订负面清单，实现创新券支持范围覆盖技术创新全过程。

无独有偶，广东省将科技创新券2020年预算额度比上年增加一倍，进一步优化、简化流程，依托第三方平台“华转网"实现全程线上操作、即兑即付。扩大创新券支持范围，纳入疫情防控科技攻关所需的实验动物研究开发、检验检疫、材料测试等。提高对科技型中小企业和创新创业公司的支持比例，珠三角地区由30%提高到40%，粤东、粤西、粤北地区由35%提高到45%。在疫情防控中贡献突出的创新券服务机构，优先评为优秀机构并给予不低于20万元的奖励。

成都市也扩大了科技创新券支持范围。将疫情期间科技型企业开展的防疫检测、防疫专业咨询等纳入“科技创新券”支持内容；支持科技型企业向科技服务机构购买标准认定、科技评估、产业规划等专业服务，按照企业购买服务实际支出费用的20%，给予单个企业最高10万元“科技创新券”资金补贴。

加强科技金融支持

加强科技金融支持方面，上海市在降低科技企业融资成本力度强，确保2020年科技型中小企业融资成本不高于2019年同期融资成本。疫情防控期间，对科技信贷（科技履约贷、微贷通、小巨人信用贷）在贷企业，按照实际支付贷款利息的20%予以补贴；对从事疫情防控相关研究的企业和医疗机构投保“生物医药人体临床试验责任保险"的，保费补贴额度由50%提升到80%。广东省则明确提出对抗击疫情作用突出的科技型企业新增贷款，按其实际贷款额度的1%给予每家银行奖励，最高不超过500万元。

成都市规定对为疫情防控提供物资生产和服务、单户新增融资1000万元以内的“科创贷”企业，担保费率按现行费率6折执行，对其他存量或新增中小微企业，担保费率按现行费率下降10%执行。鼓励融资担保公司、保险公司对“科创贷”企业适当延长宽限期，宽限期间不加收罚息。对疫情期间新获得“科创贷”的企业，单户给予不超过贷款合同约定利率50%、最高30万元的贷款贴息。对疫情期间新获得天使投资的科技型企业，给予所获天使投资额的10%最高100万元补贴。鼓励保险机构开发基于疫情的科技保险品种，对购买科技与专利保险的科技型企业，按实际支出保费的最高60%给予最高20万元补贴。

河南省对纳入省疫情防控重点保障的科技型企业，统筹中央、省级资金给予75%的贴息支持。

重庆市支持科技型企业申请知识价值信用贷款。充分发挥知识价值信用贷款风险补偿基金作用，加强应急转贷服务，将应急转贷的比例提高至原到期应还贷款额度的100%，确保2020年科技型企业知识价值贷款余额不低于2019年同期余额。对新冠肺炎疫情出现后获得的知识价值信用贷款，知识价值风险补偿基金受托管理机构收取的服务费用减免20%。对新冠肺炎疫情出现后获得知识价值信用贷款、符合全市统一规定的条件的科技型企业，按照不超过银行贷款一年期基准利率（具体以2020年1月一年期贷款基础利率LPR为准）50%给予贴息。

陕西省对规上高新技术企业、科创板上市培育库企业在2020年度上半年的银行贷款进行贴息补助，贴息比例提高至20%，每家不超过20万元。对省内企业研发的疫情防控、检验检测、药品防治等产品，获得行业许可进入临床应用的，省科技成果转化引导基金通过优先股给予200—300万元（一年期）免息支持。

优化科技管理服务

在优化科技管理服务，几乎都是强调“不见面”和“无纸化”关键词，在疫情防控期间做到业务办理“不见面”，推行技术合同认定登记“无纸化"。

强化人才支撑

在人才支撑方面，特别关注的是，广东省推出配合实施“战疫人才贷”专属融资服务，面向国家、广东省及其各地级以上市重大人才工程入选者为实际控制人、股东或主要研发人员的在粤注册企业和科研机构，积极配合省人才办和中国银行广东省分行、中国银行深圳市分行提供免抵押担保贷款，额度最高3000万元，提供利率优惠，贷款期限最长10年。

除以上所讲的维度之外，特别值得一提的是，上海市的政策中包含支持科技型中小企业开展技术创新活动，具体体现在两个方面，一是加快启动科技型中小企业技术创新资金（“创业在上海”国际创新创业大赛）申请工作，2月14日发布2020年科技型中小企业技术创新资金（“创业在上海”国际创新创业大赛）申请通知，取消专题赛、现场路演，实行网上评审，争取5月下达资金。优先支持运用新技术新模式应对疫情防控的科技型中小企业。二是择优推荐参加中国创新创业大赛。在2020年科技型中小企业技术创新资金项目中，以“现场或视频路演”等方式择优遴选优秀科技型中小企业，推荐参加中国创新创业大赛，参与疫情防控的中小企业优先。开展专业培训提高企业参赛能力。四川省也表示积极推荐参与疫情防控的中小企业优先参与2020年度创新创业大赛。