巴黎2月20日电（张玮真）最近法国市政选举如火如荼，各位候选人对未来如何改善城市居住环境提出了许多倡议与承诺，但哪些方面的倡议是切实可行的？市长究竟都有哪些权力？《巴黎人报》对此进行了总结。
尽管法国人对政客普遍持怀疑态度，但对于市长，他们还是非常信任的。法国小型市镇组织（APVF）主席安德烈·罗伯特（André Robert）说：“现在市民和法国政府对市长的要求越来越高，市长身上的担子越来越重，权力却越来越少。“总的来说，市长们需要负责的事务多且繁琐。但具体到生活各个方面，他们又有哪些权力呢？《巴黎人报》对此总结十个方面，对每个方面都进行了打分，满分为4分，分数越高说明市长的权力越大。
文化、体育：4/4
文化和体育是市政管理中最大的一个领域。安德烈·罗伯特（André Robert）说，“尽管现在一些表演场地由多个市镇共同管理，市长还是可以通过对相关组织的津贴拨款参与到管理中来，津贴支持各项文体活动的进行。”
市长有权负责什么？体育设施一般由市政府拨款建造安装。此外，市政府还负责文化历史遗迹的管理和维护。不过，被列为国家文化遗产的遗迹由国家管理。
民事登记：3.5/4
市长有权负责本市的婚姻登记、同居协议登记、出生及死亡登记。另外，还负责为新生儿的取名把关，如果婴儿名字引起歧义或带来不好影响，市政府有义务将其移交检察官处理，进行最后裁决。
但市长无权叫停一场婚礼，除非认为该夫妇的结合可能违法，比如假结婚。如果违法属实，需移交给检察官处理。如果市长以其他原因反对一场婚姻，最终裁决还是以新人的利益为主来进行。
教育：3.5/4
市政委员会决定兴建或取消公立幼儿园及小学，管理学生课外活动。通过委员会对公立学校食堂菜单进行制定或将其外包给私人公司。
市长无权决定开办或取消某个课程，也无权干涉教师的人事变动，以上事务由教育部门负责。另外，中学由省级委员会管理，大区高中及其课程开办由学区区长负责。
道路交通：3/4
市政委员会只负责市级道路的保养，省级道路由省级机关保养，国道由国家负责，高速公路则由特许公司经营。
根据2016年法国市镇联合大会（AdCF）统计，在68%的市镇联合体中，市级道路由联合体负责，而不是各市市长，这属于市长权力的转移。不过对于安德烈·罗伯特来说，“在大多市民的认知中，市长在这当中只负责与市民对话，市长并不是决策人。市镇联合体更是削弱了市长的权力，尽管这更利于管理，但市长可能会感到自己的某些权力被剥夺或转移了。”
去年巴黎7000条维修道路中，只有650条道路的维修是由市长主导的，其余大部分都是由私营公司、巴黎大众运输公司（RATP）或法国国家铁路公司（SNCF）负责。
城市安全：3/4
法律规定，市政府应该保障本市公共安全，负责在某些地点安置警员，建立由警察组成的治安小队（佩枪或不佩枪）以及安装道路监控，不过权力受到大区政府的限制。2019年11月27日出台的一项法律更是增加了市政府在维护城市安全方面的权力，比如规定公共场所关闭时间、处理危房、砍倒路边可能造成危险的树等等。
但涉及违法行为的事件需移交司法机关处理，市长无权负责。
城市环境：3/4
Cevipof在2019年的一项民调数据显示，市政选举中，环境成为法国人关心的“头等大事”。城市公共空间的环境卫生由市政府负责。垃圾处理则一般由市镇联合的废物处理中心处理，不过市长需要负责处理棘手的露天废物倾倒问题。
拿杀虫剂禁令的例子来说，法国许多城市的市政府如格勒诺布尔、巴黎、克莱蒙费朗等，出台禁止在住宅附近使用杀虫剂的禁令。但最终是否实施政策的决定权在司法机关手里，只有索镇（Seaux）和热纳维利埃（Gennevilliers）打赢了初审，其他市镇均被否决。
住房问题：3/4
市政府可以行使其优先购买权购得房产，随后将其转变为社会保障住房。市政府还需要负责防止房市垄断的现象出现，比如爱彼迎（Airbnb）对民宿类住房市场的垄断。
市长无权制定房价政策。比如巴黎巴黎房租限价令的制定由国家负责。巴黎市政选举期间，有的候选人提出希望降低巴黎房屋空置率，但事实上，巴黎现有法律已对空置无家具房屋进行征税，所以市政府能够采取的措施十分有限。而且，市政府也不能强迫业主出租空房。
商业贸易：3/4
市长负责签订建设规划许可证，向省级商业规划委员会（CDAC）负责。如果商场希望周日开门营业，可向市政府申请，每年最多可申请12个周日营业。市政府还享有对不动产的优先购买权。
尽管市政府可以提出对土地进行征用，但最终决定权仍在法国政府。尽管市政府能够出台有利于商贩的政策（如降低铺租等），如果涉及私人业主，政府也不能够强迫业主遵守某些政策。
城市交通：3/4
在城市交通方面，市政府能够规划自行车道、人行道或者河岸堤道，拨款购买自行车等等。但车辆出行高峰期的差异化交通管理政策由大区政府决定，在较大范围内的交通政策由多个行政机关联合决定。比如涉及整个大巴黎的政策，巴黎市政府需要与周边市镇行政机关联合进行决策。因此，某些市政选举候选人提出的交通政策只适用于本市，城市越小，政策越容易推行。“
就业：0.5/4
在就业方面，市政府的权力范围较小。市长有权采用间接的方式促进就业，比如改善本市投资环境吸引投资，从而创造就业。但市长无权举办专业化培训或制定其他企业帮扶政策，这些由大区政府负责制定及实施，国家层面则由法国国家就业中心负责。
看完以上这些，是不是对法国市长的各项权力有了一定了解？这或许能够帮助你分辨哪些候选人是切实为当地民众谋利，哪些只是在夸海口，作出虚假承诺。
（编辑：鲁佳）
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