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“支持济南、青岛建设国家中心城市，培育发展济南都市圈、青岛都市圈，着力提升综合承载力、辐射带动力、创新引领力、人才聚集力，在服务国家区域战略中谋取主动、增强能级、赢得优势。”
1月18日，山东省委副书记、省长龚正在山东省第十三届人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中作出如上表述，让人们再次对山东建设国家中心城市充满期待。
    1月18日，山东省第十三届人大三次会议在济南召开。　李欣　摄
其实，这不是山东省政府工作报告第一次提出建设国家中心城市。2017年2月，山东省政府印发《山东半岛城市群发展规划（2016—2030年）》，“支持济南、青岛建设国家中心城市”。
一年后，2018年政府工作报告中去掉了济南，提出“深化‘两区一圈一带’提升行动，加快实施山东半岛城市群发展规划，提高省会城市首位度，支持青岛建设国家中心城市。”
2019年初，建设国家中心城市首次写入济南市委政府工作报告。而2019年的省政府工作报告中对国家中心城市建设没有任何表态。此后在全国“两会”上，济青两地主政者都公开为各自“呐喊”。
今年省“两会”，山东再次提出建设国家中心城市。
什么样的城市能成为国家中心城市？
从已落地的国家中心城市及相关规划可以看出，作为国家中心城市，至少应满足三个层面的要求：
一是中心区位。所在城市必须是区域中心城市、交通枢纽和科教文卫中心，中心性是第一位的，这正是广州成为华南地区唯一的国家中心城市的原因所在。
二是经济优势。城市经济实力要强，区域辐射力要广，人口吸引力要强，否则难以起到引领作用。
目前已经获批的9大国家中心城市，除了西安还差临门一脚之外，其他均为万亿GDP之城。
三是城市群优势。一个强大的城市群，是中心城市存在和发展的重要前提之一。
没有城市群作为依托，中心城市的实际辐射作用并不强。
不难看出，广州背后是粤港澳大湾区，成都重庆背后是成渝城市群，郑州背后是中原城市群，武汉背后是长江中游城市群，西安则有关中平原城市群作为依托。
济南青岛近年来如何推动自身成为国家中心城市
1月5日，济南市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开，会上印发了《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》。
《计划》中提出，到2022年，济南城市能级大幅提升，辐射引领作用明显增强，国家中心城市建设取得显著成效。且都市圈一体化建设取得重大进展，初步形成以济南为核心的黄河下游城市群，中心城市的国际影响力和竞争力明显提升......
此前2019年全国“两会”上，济南有关负责人表示：建议支持济南建设国家中心城市，填补京津冀与长三角之间尚无国家中心城市的战略空白，构筑形成新的战略支点。对国家中心城市的竞争从“建议支持”到如今“建设取得显著成效”，济南改头换面的的积极性从中可见一斑。
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在本次《计划》中，焦点之一就是济南计划到2022年，国家中心城市建设取得显著成效，引领济南都市圈一体化发展，打造“一小时都市圈”。规划提出率先在济泰同城化、济淄同城化和济南齐河全面融合等方面实现突破，这也是济南扩大影响力、进一步形成都市圈的重点。而要形成都市圈，交通是关键的一环，济南将加快推进综合性交通枢纽建设，强化与各市的交通联系。
另外济南还提出推动建设黄河下游城市群，带动山东中西部与中原地区协同发展，共建“一带一路”陆海双向开放大通道等。
《计划》中还提到济南将建设智能制造产业集聚高地，加快推进“中国算谷”建设、依托教育资源丰富的优势，创建综合性国家科学中心，还将加快董家铁路货运枢纽及配套功能园区建设，联动齐河铁路物流基地，整合物流资源，优化产业布局，积极打造国家物流枢纽等。
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而山东“双子星”中另一个青岛，也一直是国家中心城市的有力竞争者。此前全国“两会”中青岛有关负责人表示：希望进一步明确青岛的国家中心城市地位，在山东半岛城市群发展中更好地发挥引领作用。
要竞选国家中心城市，人口规模、经济实力、创新能力、交通条件、国际化程度以及所在的城市群地位等都是竞选项。近年来，青岛已经用十五攻势托起了新的城市目标，建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。
资料图：几名大学生在青岛市五四广场前准备拍摄毕业照。中新社 发 王海滨 摄
2019年青岛提出学赶深圳，要求各区市各部门与深圳全面对标，学习深圳的营商环境、制度创新、政务服务等，明确“凡是深圳能做到的，青岛都要做到。”跟最好的比、向最好的学，才能变得更好。
当前青岛GDP过万亿，经济实力雄厚，综合能力强，是东北亚国际航运枢纽、国际性港口城市，还拥有着“一带一路”双支点定位。且过去的两年内，青岛迎来了上合示范区和自贸试验区的利好，这是所在区域的机会，也是给青岛的一份“大礼”，让青岛在国家经济和社会中的战略地位有质的跃升。
谁是下一个国家中心城市，让我们拭目以待！
来源：国民经略、东岳客综合青报观象山 沈默 青小岛 青山子、凤凰网青岛（李毅 茗萱）齐鲁晚报·齐鲁壹点（葛亮 帅为）
封面图：宋广兴 摄
综编、编排：孙宏瑗
1.速览山东“两会”首日亮点！
2.春运路上，陪伴他的竟是一个“动物园”！
3.难怪堵车，济南机动车保有量又破纪录…
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