出国头条｜中国赴美移民减少逾20％；德国将放宽技术移民限制；温哥华中印移民发生逆转；雅思机考将覆盖14城

出国头条 by 移投路

川普限制移民措施初见成效～

I. 中国赴美移民减少逾20%

@侨报【2016年到2018年中国赴美移民减少逾20%】美国国土安全部DHS的新数据显示，在2016财年至2018财年之间，每年美国新增合法移民数量从118万下降至109万人。来自中国的移民人数从2016财年的81772人减少到2018财年的65214人。

福布斯13日报道，“在排除难民后，2018财年成为永久居民的合法移民数量比2016财年下降了122412人，下降幅度达到11.5%。”美国国家政策基金会NFAP的分析显示。而特朗普政府一些当下遭到联邦法院阻止的政策，可能会导致更多的合法移民减少。

归因于直系亲属类别的移民数量减少

NFAP的分析指出，大部分下降可以归因于美国公民直系亲属类别的移民数量减少，该类别包括了美国人的配偶、子女和父母。

总体而言，美国公民的直系亲属成为永居移民的数量，从2016财年的566706人下降至2018财年的478961人，减少了87745人，或15.5%。其中，美国公民的配偶减少36209人(下降了11.9%)，子女减少了21700人(下降了24.5%)，父母减少了29836人(下降了17.2%)。

按国家来看，墨西哥、中国、越南和韩国是人数减少最明显的国家。来自墨西哥的移民从2016财年的174534人下降到2018财年的161858人，下降了7.3%。来自中国的移民人数从2016财年的81772人减少到2018财年的65214人，减少了20%以上。

这些国家/地区的人数下降大部分可以归因于美国公民直系亲属类别成为永居人数的下降。“在2016财年至2018财年之间，从墨西哥获得绿卡的美国公民的直系亲属人数减少了14002人(11.7%)，中国的减少了7636人，或24.1%。”NFAP表示，其他国家在这一类别上，多米尼加共和国下滑17%，菲律宾下滑24.1%，印度减少14.8%，韩国下降17.3%。越南下降了12.7%。

合法永久居民的配偶、子女和未婚子女方面，新增永居人口从2016财年的121267人下降至2018财年的109841人，减少11426人或9.4%。

多项行政政策延误绿卡申请

这些直系亲属获得绿卡人数下降，可能是处理延迟，以及阻止获得永久居留权的政策变更所导致的。

包括要求对以就业为基础的移民进行面试的多项行政政策，都导致了绿卡申请的延误，而2017年3月6日总统发布的“加紧检查和审查”的命令可能同时导致了申请延误以及签证被拒。

基于221(g)理由(申请不符合‘移民和国籍法’或相应颁布的法规)而遭确定的移民申请不符合资格的数量，从2017财年的254478人增加为2018财年的341128人，增加86650人或34%。

Berry Appleman & Leiden律所的高级顾问，也是前国务院签证办公室法律咨询意见部门主管的杰弗里•高斯基(Jeffrey Gorsky)表示，221(g)通常会导致领事官员寻求更多材料，或让申请进入“行政处理”时所使用的，大多数此类案件最终会通过。然后，增加的数目太过巨大，大多数案件的结果不得而知，尤其是在白宫加紧审核的指示下。

高斯基说，“行政处理”可能包括安全许可在内的多种情况，许多案件不会在同一财年内被批准或结案，或者有一些永远不会被批准。

未来每年或减少数十万合法移民

特朗普政府的另外两项行政政策可能还会导致每年数十万的合法移民减少，包括总统2019年10月4日宣布，按照《移民与国籍法》第212(f)条，禁止新移民在没有医疗保险的情况下进入美国。此外，政府还发布了关于基于公共负担理由的不予受理的规则，该规则可能导致成千上万的领事官员或裁定人员阻止那些被预测会在未来12个月内使用某些公共福利的移民。

联邦法官已经搁置了这两项法规。如果其中任何一个规定生效，就可能导致进入美国合法移民数量明显的和潜在永久性减少。

II. 温哥华中印移民发生逆转

@加拿大都市网【中国移民曾是印度移民的1倍去年却只有一半】据联邦移民、难民及公民部的资料，最近10年，大温哥华移民的来源地出现不少变化，例如10年前，中国移民比印度移民多出一倍，但10年后，情况却出现倒转（见附表）。有学者指这是因为加拿大移民制度在2015年有基本改变，当年推出“特快入境”(Express Entry，简称EE)，而这制度对印度申请者比较有利。

加拿大广播公司(CBC)报道，在2009年，大温移民来源地，排首位者是中国，有8,930人，印度其次，有4,885人，跟着是菲宾律、韩国和英国，台湾居第六位，有1,545人；到了2019年，印度和中国的位置和人数刚好倒转，印度有8,930人，中国是4,660人，菲律宾仍在第三位，第四位是美国，其后是韩国。台湾、伊拉克和俄罗斯已不在十大，取而代之是巴西、越南和爱尔兰。

卑诗大学(UBC)地理系教授希伯特(Dan Hiebert)表示，本国移民制度主要改变是在2015年引入“特快入境”，这个制度是基于申请人的教育、语言和工作经验等特质而评分，移民官员可以每两个星期抽出最高分数的申请者。如果申请者在6个月内没有受到邀请，他们就要由头开始，并且要加上新一批的申请者。

菲沙河谷大学南亚研究中心总监贝恩斯(Satwinder Bains)表示，印度移民可以从这新制度而获益，特别是来加拿大求学的印度学生。他说，印度移民有很多“特快入境”要求的特质，因为印度人口数据和殖民地历史，申请人倾向年轻、讲英文以及得益于印度的公校制度。而加拿大也吸引很多印度人，因为他们想离开他们充满贪污和有制度缺憾的国家。

III. 德国将放宽技术移民限制

@人民日报【德国将放宽移民限制应对技工短缺】国工商大会近日公布的一项调查结果显示，专业技工短缺成为多数德国企业面临的“最大商业风险”，缺口达120万人。德国工商大会主席埃里克·施魏策尔表示，德国需要从全世界引进熟练技术工人，以应对人口老龄化问题。据预计，由于人口老龄化问题加剧，到2030年，德国就业人数将减少600万。

数学、计算机通信、自然科学与工程科学和技术这4个主要领域最缺乏熟练技工。2012年至2019年，从非欧盟国家来到德国工作的学者人数从约3万人增至7.2万人，增幅高达139%。同期，非欧盟国家技工在德国的就业人数仅上涨了18%，从16.6万人增至19.5万人。

据悉，2018年，德国向非欧盟公民发放了109万张居留许可，其中仅有11.4%是劳务工作居留许可。尽管德国外来人口数量不断增多，外来移民的劳动力素质与劳动力需求并不匹配，尚不能填补多数行业的技工缺口。

专业资格认证是阻碍技工移民德国的主要屏障。在其他经合组织成员国中，一般只有诸如医疗、电工等涉及特殊规范的行业，才需要对移民进行技术资质认证。而德国对各职业都强制性要求技术资质认证，且手续繁冗。

工资也是限制技工移民的一道门槛。由于高税率和高物价水平，德国的工资吸引力在经合组织成员国中处于中低端。此外，德国较高的入籍要求，也让外来技工在考虑未来发展规划时望而却步。

为缓解技工短缺问题，德国将于今年3月1日施行《技术工人移民法》。这一法律与现行移民法的显著区别在于，德国劳动力市场对移民从业的资质要求，从拥有大学以上学历，扩展到从职业技术院校毕业和拥有职业技术资质。同时，新移民法取消了针对德籍应聘者的“优先审核”制度。根据现行法律，如果用人单位与非欧盟籍应聘者建立雇用关系，必须向德国联邦劳工局说明，没有德籍或其他欧盟籍应聘者能够胜任这一职位，并需要德国联邦劳工局进一步审核。许多德国企业尤其是中小企业，往往因为雇用非欧盟籍人员需要花费较多时间和资源成本，最终放弃聘用意向。

德国国际劳工法律师本杰明·凯彻预计，随着《技术工人移民法》的生效，德国有望每年新引进2.5万名技工。

IV. 雅思机考将覆盖14城

@新浪教育【2020年雅思机考考点将覆盖全国14城】2020年5月起将在全国大规模建设雅思机考考点，计划年底前机考考点覆盖全国14个城市。