作者：肖磊看市

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今天有三件事需要讲一下。
第一件，12月20日，也就是昨天，美国总统特朗普签署了《2020年国防授权法案》（NDAA）。该法案总价值7380亿美元，其中包括建立美国太空军。
按照这一法案的数据，美国2020年军费支出增长了超过3%，为10年来最大涨幅。

这意味着什么呢，我们先说军费的事。
具体看，美国军费增长了3.1%，增长了220亿美元，这个数字到底大不大呢，要知道拥有核武器，以及核潜艇、核动力航母等的法国，其军费开支也不过440亿美元，也就是说，美国所增加的3.1%的军费开支，如果放在法国，就已经占其总军费开支的50%了。
从美国新一期的国防法案看，在这7380亿美元的军费开支里面，有715亿美元用于海外军事活动，53亿美元用于军事基地的紧急灾难恢复。
我们再来做个对比，俄罗斯去年全年的军费开支也不过630亿美元，也就是说，美国用来海外军事活动的支出，就已经超过了俄罗斯总的军费。
另外，美国正式组建太空军，此前这一计划得到了参众两院集体支持。太空军的组建意味着美国新的军事战略开始实施，这一战略到底有何企图，这就要说到第二件事情。
我说的第二件事情是，就在特朗普签署2020国防授权法案之后不到24小时，就跟中国国家领导人通了电话，除了落实关于中美第一阶段贸易协议的事情，特朗普表示，我相信我们两国能够妥善处理分歧问题，美中两国关系能够保持顺利发展。
我个人认为这不是什么巧合，而是美国外交手段的惯用伎俩，因为美国非常清楚，其日益扩张的军事计划，其针对的最大战略对手，其实从军费开支的角度来说，也只有中国。
中国目前的军费开支，虽然只有美国的三分之一，但整体军费支出已经是全球第二，美国此时也担心中国将其列为头号战略对手，在外交上有所行动，对美国当下的外交政策形成干扰，美国目前需要先稳住中国，来对付另外两个棘手的“对手”。
自从美国跟中国第一阶段贸易协议基本谈成之后，美国的注意力全部投向了欧洲和俄罗斯。因此，在此次国防法案里，美国特意放进去了一个关于制裁俄罗斯和土耳其的条款，禁止与俄罗斯进行军事合作，禁止向土耳其出售F-35战斗机。
更值得注意的是，该法案要求对俄罗斯北溪2号天然气管道和土耳其溪管道实施强制性制裁。
俄罗斯北溪2号天然气管道是俄罗斯直接通往德国的输气管道，这一管道目前完成了超过80%，一旦竣工，意味着俄罗斯的天然气可以不通过乌克兰，直接供应德国。
美国将俄罗斯北溪2号天然气管道视为国防领域的威胁，原因有两个，一个是如果德国未来更依赖于俄罗斯的能源，那么德国政治外交势必会顾虑俄罗斯。另一个是美国出口德国等的液化天然气生意可能就要泡汤了。再加上如果“土耳其溪管道”一旦修建完成，俄罗斯对土耳其的影响也将进一步加大。
如果再考虑到法国总统此前的“北约脑死亡”之论，美国领导的北约，将面临土耳其的反水、德法两国的消极态度，那么美国对整个欧洲的影响力将会下降，从而有可能加速丢失对中东的控制，因为仅仅依靠沙特和以色列等是按不住欧洲、伊朗、俄罗斯之间的合作的。
虽然德国和法国在领导欧洲大陆方面，也是明争暗斗，法国甚至也反对俄罗斯北溪2号天然气管道，但整体来说，德法在维护欧盟核心利益方面，还是站在同一条战线上的。
未来欧洲大陆的能源问题是一个巨大的地缘政治不确定因素，这里面美国是一个最大的不确定性因素。
2014年俄罗斯遭遇美国最强力的制裁，同时美国奥巴马政府逐步解除对伊朗的制裁，欧洲当时也跟着美国的步伐走，对俄罗斯进行制裁，能源合作停滞，转向跟伊朗等的合作。
但问题是，等到特朗普上台，美国又启动对伊朗的制裁，欧洲不得不终止了跟伊朗的诸多合作。等到欧洲将能源通道再次转向俄罗斯的时候，美国现在又直接制裁为为俄罗斯和德国修管道的欧洲公司，以及相关的各类欧洲企业。
如果我没有猜错的话，接下来将是美国对欧盟各领域的极限施压，尤其是将对德国和法国采取更多软硬兼施的措施，使其在贸易谈判当中同意美方诸多需求。但从目前的情况看，美国是否能从欧盟内部找到裂缝不太好说，德国和法国目前提出的主张是，无论美国如何针对法国和德国的企业，欧盟将会以整体来应对。
我要说的第三件事情是，刚刚入列的中国第一艘国产航母“山东舰”。
为什么要讲山东舰呢，这就要回到第一个问题。美国持续扩张的军事支出，如果从战略上来说，其对手有俄罗斯和中国，但从战术上来说，基本上只有中国。
从战略上来说，作为拥核大国，不管美国军力如何发展，要直接跟俄罗斯、中国爆发你死我活的全面战争，可能性依然不是很大，那相当于就是地球的毁灭。所以战略上制衡态势依然确立，不存在完全失衡的状态。
但是，美国的军力发展，是极其全面的，也就是战略战术并举，在战术层面，俄罗斯海军已经很难有实力跟美国扳手腕了。问题是，当谁也不敢打谁的时候，谁的活动范围更大，谁掌控的实际经济活动区域更大，谁就会获得巨大的利益。
当美国的航母战斗群开到你家门口的时候，你是不可能用核弹去驱赶的，如果你没有足够多的航母、攻击舰、潜艇等等，你就只能认怂。
也就是说，如果战术层面没有实力，战略层面又不能开启核大战，那在常规的对抗下，美国就可以随时扣留你的商船，轻易撞击你的飞机，甚至可能会“误炸”你的大使馆，但你只能抗议。你总不能因为扣留了你的商船，制裁了你的公司，抓了你的企业高管，就给我发核弹吧，但这种影响是极其巨大的，你将失去在合作伙伴面前的诸多信誉，失去对国际商业领域的系统维护能力，从而在商业上永远处在低维度阶段。
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我这里跟大家举个例子，什么叫战术威慑。
2016年的时候，正值中国跟菲律宾等的岛礁争端，在2016年3月份的时候，菲律宾直接给美军开放了5个靠近南海的军事基地。到了7月初，美军的两个航母战斗群直接开到了南海附近，大家应该知道，美国出动一个航母战斗群那叫威慑，一旦出动两个航母战斗群，那就是要打一场局部战争。当时美军太平洋司令部司令哈里斯直接扬言“今夜就开战”。
当时中国是如何应对的呢，在双方对峙最紧张的时候，也就是2016年7月5日，中国发布了一条信息，“7月5日至11日，解放军将在海南岛以南西沙群岛水域进行军事演练”。
可能大家不知道，这次实弹演练，实际上是中国有史以来最大的一次海军调动，当时已经做好了打一场局部海战的准备，甚至都想到了全面战争。在国内，准备退役的军人延迟退役，很多已经退役的都接到了随时入伍的指令。
这次实弹演练，规模达到什么程度呢，中国海军全部三大舰队精锐悉数到场，派出中国军界四位上将，海军党委常委领导集体全部参加演练并现场指导，包括时任海军司令员的吴胜利。要知道中国整个海军总共只有四位上将。
除了海上的100多艘主力战舰，中国还出动了射程超过7000多公里的094A战略核潜艇、航母杀手东风21D等，以及空中的轰炸机、歼击机，整个东南岸基导弹部队频繁调动。这个都是演练画面里直接放出来的，大家有兴趣的可以去看看相关视频。
可以这么说，虽然最终美国航母悄然离去，指挥此次任务的哈里斯被调离军队，去做驻韩国大使，但我们不得不清晰的认识到一个问题，那就是美国仅仅出动两个航母战斗群，而且是在中国的海岸线上，中国都不得不动用全部的海军精锐，以及陆空大部分战略力量来应对，那假设美国要是动用四个航母战斗群呢？
很多人可能会说，这是给美国看的，不一定要动用那么多力量，美国也不可能真打。其实在这一次对抗当中，美国总共派到南海和菲律宾的舰艇数量达到了十多艘，其中就有攻击型核潜艇，两艘航母，五艘巡洋舰，以及直接在南海海域的三艘驱逐舰，为了隐匿航母位置，一度无线电静，这不是威慑，这是战斗准备。
真要是打起来，可能就不仅仅是两艘航母的问题，我们还要应对周边数个美国军事基地。如果中国不是按照全面战争的准备来应对，那很大的可能是，人家击沉你一艘舰艇，赶紧承认是误伤，你也不敢还击，最后以被羞辱告终，因为这就类似于2001年的南海撞击事件一样，你没有做好准备。
这次对峙假设中国失败，将意味着中国失去对南海的控制，也将使得周边各国毫无忌惮的跟美国结盟来对抗中国。当然，对峙的结果是，美国舰艇撤退。
中国南海演练结束之后的第三天，2016年7月14日，菲律宾新任总统杜特尔特主动提出，要派亲华的菲律宾前总统拉莫斯作为特使访华。7月15日，菲律宾认为是被美国忽悠，去搞了南海仲裁，然后要求美国报销仲裁费用（高达3000万美元），理由是“仲裁给了美国干预其没有分毫主权的南海事务的借口”。
对峙的另一个后果就是，南海局势基本掌控在了中国的手里，以前去巡逻，还得瞻前顾后，现在变成了常态化战斗巡逻。
但有很多值得反思的地方，就像我刚才提到的，我们在战术上，跟美国海军的差距太大，以至于如果这种对峙发生在远海，中国所面对的危险将是极其巨大的。
也正是在这次对峙之后，中国在打造战术性装备方面，应该是有了更加深刻的认识。假设中国有三到六个航母战斗群，其实这种对峙，只需要出动同样两个航母战斗群就可以了，因为是在我们的近海，根本不用将三大舰队主力都给派过去。
我们再回到前面，按照美国当前军费支出水平，战略上美国其实是没有真正意义上的对手的，因为战略上来说，美国有足够的核反击能力，同时有足够的国土纵深，以及比世界上任何一个国家都多的军事盟友。但战略上来说，中国是美国唯一的对手。
欧洲大陆要跟美国全面对抗，其实还需要至少三步，第一步是北约解体，第二步是欧盟组建统一的国防军，第三步是欧盟和美国在经济，以及价值观等核心领域产生了纷争。我个人觉得这至少是需要数十年的时间来演化的，但只要欧洲内部不爆发大规模的危机，欧洲一定是朝着这个方向发展的。
俄罗斯我之前已经说了，在战术层面，也就只能在乌克兰、土耳其、叙利亚等抵近俄罗斯边境的地方，跟美国形成对抗，很难推进到全球，最多就是把俄罗斯逼急了，战斗民族亮一下核武器，开轰炸机跑美国海岸线飞一圈，或开几艘巡洋舰抵近美国海岸。因为从现实的角度来说，俄罗斯在海洋领域并没有更大的贸易利益，自身经济实力也无法支撑更大规模的海洋战术部队。
按照美国的军力发展计划，到2049年，也就是中国建国一百周年的时候，美国要建立一支拥有355艘舰艇的海军部队。美国国会预算办公室报告称：“2020年计划要求的造船拨款，比过去5年平均造船拨款高出50%以上。”该计划提议在2020年至2049年期间购买304艘舰艇：247艘战斗舰艇和57艘支援舰。
再加上美国已经成立太空军，那么大家想想，未来几十年，在太空和海军领域，能跟美国相媲美的，除了中国，还有谁。另一个问题是，未来几十年，中国能否成为美国的军事盟友，如果不能，那么中美之间就一定存在战术上的不断碰撞。
当然，在中美对抗这个事情上，诸多国家是乐见其成的，最明显的就是日本和英国，这两个岛国的影响力在未来很长时间里都不能忽略，因为他们将不择手段。
英国绝对不希望欧洲大陆崛起，日本精英也是十分忌惮中国大陆的崛起的，这是岛国的通病。也就是说，俄罗斯也好，欧盟也好，其实其战略意图和未来的政治外交稳定性是有预期的，是能看得透的，但英国和日本，是最看不透的，但绝不是善茬。
我刚才提到了，2016年中美南海对峙当中，领导美国两艘航母编队，并放出狠话的哈里斯，就是一个日裔，这是日裔在美军系统职务最高的了，但很明显，希望中美对抗。
所以中国国防要发展到什么程度呢，具体说海军要发展到什么程度呢，首先是别人不敢轻易打你，其次是像菲律宾、越南这样的国家，不敢拿美国来敲诈你，第三个是要让日本、英国这样的国家不敢拿美国来讹诈你。现在中国只是做到了，美国不敢轻易打你，菲律宾等不敢拿美国结盟这种来敲诈你，但最终要做到让日本不敢拿美国来讹诈你。
这其实需要一个极其巨大的经济底盘作为支撑，中国虽然在名义上超越了日本，成为仅次于美国的第二大经济体，但中国经济强大的时间还不够长，像日本这样经济基础较强的国家，很难从真正意义上认可中国的发展，被视为威胁是必然的。英国就更加傲娇了。
但这两个国家的弱点是，趋炎附势，权衡利弊，只要中美之间没有进入到实质性的对抗状态，英国和日本在同中国的经济往来上，比美国将更加积极。不过需要警惕的是，只要中美之间有缝隙，日本和英国绝对是那种想尽各种办法挑拨离间的，这跟欧盟、俄罗斯有本质的区别，俄罗斯、欧盟等，或许不希望中美关系那么好，但不会有太多有失体面的动作，但日本和英国就不同了，很多时候会表现得非常“不要脸”。在脱欧之后，英国可能还会想尽办法挑拨中国和欧盟的关系。
不过按照当前的局势，虽然美国将整个战略中心转移到了亚太地区，但世界格局正在发生重要的变化，不管是美国发动的军事行动，还是各种制裁，其实盟友已经不再无条件跟随，甚至一些盟友开始反水。
这就使得美国拿整个盟友体系来对付一个跟盟友利益息息相关的国家方面，存在巨大的政治和经济成本，这跟冷战时期对抗苏联的逻辑完全不同。
再加上伊拉克、阿富汗、利比亚等已经被美国打完了，美国想要树立一个新的敌人来团结大家的机会已经少之又少，朝鲜虽然是个火药桶，但对于西方和美国来说，都没有真正的核心利益，而且直接牵扯到中国和俄罗斯，所以像博尔顿这种，高喊直接向朝鲜动武的鹰派，最后只能下台。
可以预计的是，只有中国持续的发展经济和保持国防实力的同步建设，才能有效的保证发展利益，在这个阶段内，世界将依然存在有效的平衡。中国将迎来新的发展期，直至中国经济逐步走向成熟，但中国经济真正的挑战和机遇，都存在于内部，而且不得不重视，下一篇我会讲这个问题。
文/肖磊（如果担心错过重要分析，请关注肖磊看市公众号）
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