最新消息，美国华人都关心的一条被称为“新排华法案”，曾被传言今天将以参议院默认一致通过强行通过。
S386法案今天以闯关失败告终！
在最后时刻乔治亚洲国会议员普度投下反对票
S386法案名为：Fairness for High Skilled Immigrants Act，（高技术移民公平法案），网民因其“偏向”印度绿卡申请者而称之为“排华法案”。
议案发起人：Sen Mike Lee
坏消息！
美国10月移民排期
中国大陆EB-2申请者排期
一泻千里倒退731天！
S386今天暂时没有通过，
是由参议员David Perdue提出质疑
才得到了暂缓，然而事情还没完，
法案下周还会继续讨论！
这个叫做S386的法案，
其实对所有美国留学生的未来都有很大的影响
其实这个法案之所以让华人留学生瑟瑟发抖，
是因为如果这条改革法案最终通过，
印度裔申请者会极大收益，
而中国人的绿卡排期，会比现在还长
对于留学生来说，无法在美国取得合法工作的身份，这将直接导致美国将不是他们首选的留学目的地。
这个法案其实一开始是悄无声息的，毕竟类似的法案挺多，前有HR1044法案，后有一堆没到投票阶段的法案，
然而
就在9月17日，一家支持S386议案的组织Immigration Voice，在它的社交媒体上宣布：
他们已经扫清了S386议案在参议院对这个法案的block，法案有可能直接不投票通过，所以S386议案很大可能成为现实。👇
虽然反对，但David Perdue的发言却相当委婉。“我支持这个法案的部分内容，但在某些地方仍然疑虑... 我愿意和参议员Lee 一起协商，确保我们达成一致....”Davide Perdue说道。

但发起人Mike Lee表示，他还会卷土重来。他说道：“下周我还会再来，这个法案应该得到通过！”目测，这周将要想尽办法争取David Perdue的支持。
所以，推进S386法案的工作并不会因为今天的否决而结束。那么下一步S386将如何走向？
什么是S386?
S386到底讲了什么
S386也叫“绿卡国别限制法案”，是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案，该法案的众议院版本叫HR 1044（也被称为“2019年高技术移民公平法案”）在同一天提出。
S386法案旨在取消职业移民和投资类移民绿卡申请国别配额。主要内容包括：
  • 职业移民取消国家配额，每个移民获得绿卡的先后是根据申请日期，而不是国籍。
  • 而新提案则拟取消目前7%的国家限额，但有3年的过渡期
  • 家属移民，每个国家的签证配额上限，从原来的7％增加到15％
  • 废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定
换句话说就是，一旦法案通过真的生效，之前大量积压的印度裔绿卡申请人会优先用掉此后几年的绿卡名额，从而让华人和其他国籍的绿卡申请者面临遥遥无期的等待。
S386走到哪一步了？
今年7月10日，众议院以365：65高票通过了HR1044法案（S386是其参议院版本）。
接下来送到参议院投票，为了让法案快速通过，Mike Lee希望通过无异议表决（Unanimous Consent）的方式，绕过投票环节，直接通过参议院。
Unanimous Consent是一种参议院制度，它假设“所有人都支持”某法案，如没有任何一个参议员当场反对，就能无需进行听证hearing，绕过参议院一个一个投票的环节，直接通过。
今年7月，S386第一次想要通过UC的方式，在参议院闯关时，被肯塔基的参议员Rand Paul反对。
9月18日，昨天印度由印度移民创立的非营利性机构，移民之声(Immigration Voice)突然发消息声称参议员Rand Paul的思想工作已经做通，并将于今天第二次闯关参议院。
一时间引发巨大轰动，这才有了这两天朋友圈的刷屏。好在，今天参议员David Perdue表示反对。
根据Mike Lee的表态，他应该会去做David Perdue的工作，并将于下周继续尝试在参议院通过S386！
如果S386通过参议院，还有余地转圜吗？
如果Unanious Consent通过，则不需要参议院另外投票。如果通过，下一步会递交总统签字。当然特朗普可以veto（否决）。
但客观地说，就算总统veto，还可以重新投票再来一轮，但这一轮总统就不能行使否决的权利了。
历史上，现任总统特朗普并不会经常行使veto的权利，自从他上任以来一共才veto了5次。所以寄希望于总统在最后一关veto，不太现实。
S386 对华人会有哪些影响？
美国职业移民共有5个类别：
EB1——“杰出人才”绿卡移民
EB2——高学历或高科技专业人士移民
（硕士毕业及以上，或是本科毕业+5年工作经验）
EB3——一般专业人士、技能工人和非熟练工人移民
EB4——针对特殊移民群体
(例如，宗教工作者和特殊移民青少年等)
EB5——投资移民
目前，准备留美的学生们最普遍的移民之路是：
毕业找工作👉申请H-1B工作签证👉申请EB-2
在美国职业移民中，EB2和留学生最密切相关。
一旦H.R.1044法案和S.386法案中，有任何一个被通过，并最终被落地实施，那么中国申请人就会面临这样的情况：
在2019年到2022年期间，可能只有极少量情况特殊的中国申请人，有机会获得EB-2绿卡（比如今年等到排期，已经提交上绿卡申请表格485表格的人）。
而在2023年到2028年，EB-2职业绿卡就完全是印度申请人的天下了。
缓冲期内，部分EB移民的排期可能会缩短，但现实中存在的变化很多，比较难预测。
缓冲期结束后：
  • EB1，其实中国和印度排期差不多。
  • 主要是EB2/3的影响，受益人主要会是印度申请者，中国籍申请者的排期将会大大延后。
  • 针对EB5，中国申请者会受益。
对于绿卡正在排期的的华人留学生，如果排期较晚，赶不上三年缓冲期，那么排期结束后，绿卡等待时间将延长好几年。
对于已经拿到绿卡的华人留学生，S386法案通过意味着美国技术行业版图种族的大变动。可以预想，以后会有大批的印度裔移民美国，相应华人移民比例变少，群里利益也将受到影响。
事实上，反对S386的不仅只有华人，还有大批美国人。
“S386 和 HR1044法案将严重破坏美国的多元化！如果通过，90%d的职业移民将被印度人占有。感谢参议员David Perdue的反对！”
“如果只是一项为了实现多元化的好政策，那么应该倾听来自各个国家移民声音。这项法案的支持者全是印度人，但是反对者是其他所有国家的人。只为一个国家移民谋福利的法案不可能对多元化有好处！”
“如果S386是一个公平的法案，为什么不走介绍、辩论、修改、公共听证、投票的政策程序？”
“给你的参议员打电话，要求他们反对S386。这个法案不应该这么草率通过，应该通过正常的程序并且被听证。下一届选举投票别再给参议员Mike Lee 投票了！”
(以上图片来自Twitter 版权属于原作者)
华人还可以做些什么？
Mike Lee将于下周继续带S386返回参议院，关于通过法案的努力不会就此停止。就像上文所说的，如果参议院通过了，指望川普否决的可能性不大，即使川普否决后，S386 仍然可以通过二次投票继续通过，到时候就很被动了。
所以，现在还在参议院闯关阶段，大家可以继续联系参议员，为自己发声！希望下周即使Rand Paul参议员被说服，也还有其他参议员可以站出来反对！
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