|职业移民| 今年H-1b抽签大战已拉开帷幕，请做好收到RFE的心理准备

职业移民的第一步H-1b，现在不好走了。

4月1日，新财年美国H-1b工作签证抽签大战正式开始。在接下来的几天内，美国移民局将对收到的上百万封申请进行抽签。然而，”中签“不代表获得工作签证。从2019财年数据来看，有24.6%的中签申请最终因为种种原因无法获批，而有高达60%的申请在中签后被移民局发函要求补交证据（正式函书名称为Request for Evidence，简称RFE）。

RFE不是可以简单应付得了的。从数据上看，有将近40%收到RFE的申请人最终被拒。这就是说，在你一路找工作、准备H-1b申请、求中签之后，还要做好心理准备在RFE过程中被刷掉。

| 移民局把关为什么这么严？|

2018-2019财年美国H-1b的拒签率和RFE率比过去有显著提高。归其原因，是特朗普的一纸名为”买美国货、雇美国人“的总统行政令（“Buy American, Hire American” Executive Order，简称BAHA）。

我们在评估客户H-1b申请的时候，会参考BAHA提到的几个政策要点。换句话说，如果明白特朗普政府针对的是什么，什么样的工作签证会被批准、什么样的会被拒绝，一目了然。

简单来讲，在后BAHA时代，移民局主要专注的是在第三方办公地工作的外国员工，也就是外包员工。移民局会仔细关注这些员工和给他们其申请签证的雇主之间的关系，一旦发现关系不符合法律上的”雇主-雇员“关系定义，便会开始磨刀霍霍。

更让申请者和移民律师抓狂的是，在BAHA的加持下，移民局可以自由选择不借鉴、甚至是背离过往的案例决定。换句话说，前几年一个H-1b申请获批了，不代表如今类似的申请会顺利。所以，准备新H-1b申请非常有必要做到仔细审查申请资质和制定周全的申请策略。

| RFE可能会问些什么问题？|

以下是2018财年RFE里的七大最常出现的问题：

申请职位是否符合法律规定的“特殊职业”定义？（Is the position a specialty occupation? ）
申请人和受益人之间是否存在适当的“雇主-雇员”关系？（Is there a proper employer-employee relationship?）
对于“外包”员工来说，第三方办公地点是否有足够的工作需要？（Is there sufficient work for the employee at an off-site location?）
受益人资质是否足以应对申请职位的需要？（Is the beneficiary qualified to perform the duties of the position?）
受益人是否在美保持了合法身份？（Has the beneficiary properly maintained status?）
对于“内需”员工来说，雇主是否有足够多的工作给受益人做？（Is there sufficient work for the employee in-house?）
雇主的劳动情况申请书（Labor Condition Application，简称LCA）上的职位是否符合签证申请用职位的工作描述？（Does the LCA correspond properly to the position’s duties?）

| 到底什么职位才算作

Specialty Occupation？|

最后，也许现在提这个有点晚了，但是在应对大部分RFE的时候，我们还是需要重新审视这个问题：到底什么算作符合H-1b条件的“特殊职业”（Specialty Occupation）？

追根溯源的话，“特殊职业”的基本定义来自于「移民与国籍法案（Immigration and Nationality Act）」第214条。该定义包含两个要素：

(A) 该职位需要员工能够对一类高度专业化的知识进行理论及实际应用；
(B) 在美国，该职位需要员工至少在一门指定的特殊学科获得本科及以上学位。
参考 INA Sec. 214(i)(l), 8 U.S.C. § 1184(i)(l)

在上述法案的抽象定义基础上，联邦法规进一步的解释如下。

“特殊职业”需要符合如下任一要求： 1. 本科及以上学位（或类似学位）一般是该职位入职的最低门槛； 2. 相应行业普遍具有学位要求，或者该职位工作复杂到只能由具有相应学位的人来完成； 3. 通常情况下，雇主对该职位有学位要求； 4. 该职位的具体工作内容十分专业及复杂，而完成这些工作所需的知识通常离不开获得本科及以上的学位。
参考 8 CFR §214.2(h)(4)(iii)(A)

参考上述定义后，我们可以知道，“特殊职业”里的学位要求不仅仅是任何科目的本科及以上学位，还必须是和申请职位直接相关的具体学科。

在过去，美国移民局在“特殊职业”这一点的审查上多少有点睁一只眼闭一只眼的意思。很多申请基本只要递一份招聘广告，说明一下申请职位对学位有要求就能过关。如今，申请职位不单单要有学位要求，雇主必须还要尽量解释：为什么该职位有学位要求。换句话说，本着谨慎的精神，在准备申请材料的时候我们必须要考虑：没有学位的求职者能不能从事这一工作。

举两个实例：

案例一："法律英语翻译 (Legal Translator)" 不算特殊职业。在该案中，雇主为一家律师事务所，想为一名法学博士申请工作签证。雇主声称该职位涉及翻译法律合同等职责，所以需要法学学位。移民局没有买账，认为求职者不需要法学学位也可以翻译法律文件。

案例二："法律研究员 (Legal Research Analyst)" 也不算特殊职业。在该案中，雇主为一家专利研发机构，想为另一名法学博士申请工作签证。雇主称该职位涉及开展专利申请可行性研究和准备专利申请等职责，所以需要法学学位。移民局也没有买账，认为申请者没能证明这些职责需要法学学位。换句话说，不管受益人学术背景多厉害，该职位本身不具有特殊性，也就达不到H-1b的要求。

由此可见，”特殊职位“不仅仅是招聘广告上提一句需要本科及以上学历就能证明得了的，还需要大量资料证明该职位具有专业性，非有学历人士不能胜任。

按照这个逻辑，在申请H-1b的时候，最保险的是医生、律师、注册会计师、建筑设计师、建筑工程师这样的专业性极强、且需要一些标准执业考试或执照的行业。其次是一些所谓STEM专业领域内、涉及大量例如统计、编程等基础知识和技巧的行业。行业入职门槛若是再低一些的话，申请H-1b可能都会受到一定的阻碍，需要好好和雇主商议具体工作职责，并提供相应证明材料。

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