11月12日，赛迪顾问发布了2019年赛迪县域营商环境百强县研究成果。
结果显示，与县域经济实力的区域差异类似，我国县域层面营商环境东西部差距同样明显。营商环境前十名悉数位于东部地区。东部地区有68县市跻身县域营商环境百强，占比近7成。
在另外32席里，中部地区有21县进入，西部和东北地区仅分别占据4席和7席。由此可见，东部地区的优势依然明显。
不仅如此，高水平营商县域呈现连片分布态势，长三角和环渤海地区作为主要聚集地格局未改。
东部地区的浙江、江苏、山东三省表现引人注目，与其他省份相比优势明显。其中，浙江省表现尤为突出，总数达到24个，占总数的近1/4。江苏、山东分别占20席、14席，约占总数的1/5、1/6。
其余各省份入榜县域数均少于10个。广东、河北、陕西、云南4省仅1县市入榜。
为什么会这样？
赛迪顾问县域经济研究中心副主任袁保鸿解释说，营商环境与县域经济实力之间存在螺旋上升关系。具体来说，良好的营商环境能促进经济实力的提升，经济实力强县市也更有实力去改善营商环境。
2019年赛迪营商环境百强县研究结果显示，营商环境百强中共有25个非赛迪县域百强成员，占比为1/4。同时，今年新上榜营商环境百强县为25个，同样占1/4。这种迭代彰显县域活力十足，新时代县域经济发展正迎来格局调整期。
梳理发现，75个县市既是营商环境百强，同时也是县域经济百强。“双百强县”恰恰表明，这些县域良好的营商环境和县域产业发展形成了持续的正向反馈。
营商环境良好的重要特征有哪些？
袁保鸿认为，最关键的一个变现特征是资本青睐。
营商环境百强县投资数据也证明了这一点。营商环境百强县2018年固定资产投资增速平均约为8.9%，高于全国固定资产投资增速（5.9%），也高于上海市、北京市、山东省、浙江省、江苏省等东部主要经济大省（市）的固定资产投资增速。
第二个重要指标是企业的盈利能力。
营商环境与工业企业盈利能力存在正相关。营商环境好的县市，企业盈利能力均比较强。营商环境百强县2018年规上工业企业利润平均为81.2亿元，表明投资营商环境百强县更能带来丰厚回报。
当然，随着现代服务业兴起、科技革命萌发，一个地方的营商环境水平是多种因素交织形成的结果。营商环境既包括以政府与市场关系为核心的政商环境，也包括公共服务、营商成本、公平竞争等社会环境。优化营商环境是提升区域竞争力的系统工程。
四大工程提升县域营商环境
袁保鸿建议，要通过四大工程提升县域营商环境。
一是信用环境优化工程。加快建立以信用监管为核心的新型监管方式，鼓励市场主体自由公平竞争，加强市场监管，建立企业经营预警机制，推动僵尸企业快速出清，为创新企业提供市场空间。
二是政务环境优化工程。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，建立营商大数据平台，推行代理制，精简审批流程，压缩办理时间，实现不见面审批。
三是城市环境优化工程。良好的生态环境、完善的公共服务，对于吸引资本、人才等高端创新要素正发挥着越来越重要的作用。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，积极提高城市绿化覆盖率，提高空气质量。完善医疗、教育等优质公共服务，为人才落户提供良好的条件。
四是营商成本降低工程。大力推进供给侧结构性改革，积极引进大数据、人工智能等现代信息技术，推动要素市场化改革，降低交通物流、电力、天然气、租金等要素成本。拓展多元化融资渠道，为优质企业成长创造良好融资环境。
附：县域营商环境评价指标体系
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来源：赛迪顾问、经济日报
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