虽然议长佩洛西宣布国会开始了正式弹劾调查(impeachment inquiry),但共和党人呼吁他们停止这种没有按照惯例、经过国会投票和辩论而匆忙发起的弹劾调查,直到经过平等和适当的程序。
美国众议院少数党(共和党)领袖凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)于昨日(10月3日)致信众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi),呼吁她暂停对特朗普总统进行弹劾调查,直到“平等规则和程序”出台。

麦卡锡在他的信中批评佩洛西的“迅捷和鲁莽”(swift and recklessness ),导致众议院数个委员会主席已经开始了弹劾调查,他呼吁佩洛西确保共和党人获得机会参与弹劾调查过程。
麦卡锡在信中说,“不幸的是,您没有就弹劾调查的进行方式给出明确指示,包括是否会遵守主要历史先例或正当程序基本标准。”“此外,您迅捷而鲁莽的行为已经导致委员会主席们试图限制少数群体参加预定的采访,这使这种调查的完整性受到质疑。”
麦卡锡指共和党参议员没有说话的机会。前美国驻乌克兰特使库尔特·沃尔克(Kurt Volker)昨日接受一次闭门采访,就“电话门”事件作证,众议院情报委员会主席亚当·希夫(Adam Schiff)限制共和党人提问题。
根据告密人的告密信,特朗普总统于7月25日的电话中,用扣留美对乌4亿美元的军事援助作为条件,逼迫乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)对民主党总统参选人乔·拜登(Joe Biden)及其儿子在乌克兰的业务往来进行调查。
在给佩洛西的信中,麦卡锡提出几个问题,包括佩洛西是否计划在众议院进行投票,以授权进行弹劾调查;她是否计划向委员会主席和首席委员授予传票权,以及她是否允许特朗普的律师参加听证会。
在沃尔克“作证”的“公平竞争环境”引起质疑后,福克斯新闻(Fox News)被告知民主党人做出让步——同意让房间里的民主党和共和党律师拥有平等的讲话机会。但结果是,虽然有情报委员会、监督委员会和外交事务委员会的代表到场,最终也只有情报委员会可以提出问题。
在麦卡锡致信佩洛西的前一天,众议院外交事务委员会首席共和党领导人迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)在他致外交委员会主席埃里奥特·L·恩格尔(Eliot L. Engel)的信中表示,尽管佩洛西和其他民主党人发表了声明,但“没有‘众议院’弹劾调查”,因为整个众议院尚未对此事进行表决。
麦考尔援引《众议院规则》第十和第十一条的话说,除非双方国会议员投票表决成立一个专门的弹劾工作组启动程序,“情报委员会主席亚当·希夫无权调查国务院执行美国对乌克兰外交政策的情况。该特权属于我们的委员们。”
“官方的弹劾调查是通过众议院决议:授权或成立委员会或专责小组开展此类活动。”麦考尔继续说道,“在尼克松和克林顿这两个案件中,司法委员会都进行了辩论,并报告了一项决议——授权司法委员会调查是否有足够弹劾总统的理由,然后由众议院全体议员进行辩论和投票。本届国会没有这样的辩论或投票。”
另一件有趣的事是,在CNN昨日的节目The Lead中,主持人(anchor)Jake Tapper报道称,(特朗普电话门)告密者(whistleblower),前CIA雇员,是一个“注册的民主党人”(registered Demicrat)。
要知道,为了避免政府职能部门陷入党派斗争,在很多政府部门任职(尤其是司法、情报和军事部门这些关键部门)的政府官员并不公开宣称自己是某党的支持者,更不用说是某党注册党员了。
关于这个惯例,最著名的例子来自高院。高院的大法官们既不可以是任何一个党派的成员,也不可以宣称对某个党派的支持。2016年7月,高院大法官金金丝白葛(Justice Ginsburg)就因为公开抨击当时还是总统候选人的特朗普,而不得不公开发表道歉声明。(详见我前文:用生命开出的赌盘:美国高院女法官对特朗普总统
这就是为什么情报部门总检察长(the Intelligence Community Inspector General)Michael Atkinson在“电话门”中质疑这是个有党派偏见(party bias)的案子。
而告密者的律师拒绝对此进行评论。告密者的律师Andrew Bakaj则曾经为前第一夫人、前参议员、前国务卿、前败选民主党总统候选人希拉里•克林顿
和现参议员少数党(民主党)领袖Chuck Schumer工作。
这也许很好地解释了为什么好久没有露面的希拉里最近就弹劾总统频繁发声的原因了吧。
美国副总统迈克·彭斯(Mike Pence)则在昨天表示,美国人民有权利了解前副总统拜登是否涉嫌以权谋私。
“美国人有权知道美国副总统或其家人是否从他的职位中获利。”彭斯在亚利桑那州接受媒体采访时说。“当你在这片土地上担任第二高的职务,就担负着独一无二的责任——不仅不能有不当行为,也不能有貌似不当的行为,显然(前副总统拜登父子的乌克兰交易)这件事存在合法与否的问题、应该被提出质疑”。
根据RSB的银行记录,拜登的儿子亨特于2014年4月加入乌克兰布瑞斯玛能源公司的董事会。在16个月内,布瑞斯玛能源公司向亨特的公司银行账户支付了310万美元。
当时拜登担任副总统,负责奥巴马政府对乌克兰的援助政策。他还帮助制定乌克兰的能源和反腐败政策,而这些问题直接影响到布瑞斯玛能源公司。
拜登还在一段公开的视频中说,他施压要求乌克兰解雇一名检察官。该名检察官正在调查一家拜登儿子亨特所在的乌克兰天然气公司。
现任副总统彭斯在这场政治争议中一直坚定地站在特朗普一边。彭斯说:“在我的前任、副总统拜登领导奥巴马政府的乌克兰事务时,他的儿子作为(公司)董事、每个月获取50,000美元的薪水,我认为应当调查此事。”
他说,“特朗普总统说得很清楚,他相信……世界其它国家也应对此进行调查。”
“当您看拜登副总统的视频时,你会发现显然里面有一种交换条件。他说,如果不解雇(乌克兰)检察官(正在调查其儿子所在的公司),他将扣留十亿美元(对乌克兰的援助)。”彭斯说,“与此形成鲜明对比的是,特朗普总统与总统泽伦斯基的电话通话记录不存在任何交换条件。”
“我想,这是为什么大多数美国人想要的、正在发生的这件事的答案。”彭斯补充说。他表示,民主党人对特朗普发起的“无休止调查”应该结束了。
以上是案件跟踪。现在我们进入正题,来看看有关弹劾的一切。
到底什么是弹劾?

弹劾是指国会认为总统不再适合担任公职,并且应该被撤职。

谁能弹劾总统?

国会,特别是众议院。在宪法的框架下,如果总统有“严重犯罪或行为不当”(high crimes and misdemeanors ),众议院可以投票弹劾总统。至于什么是严重犯罪或行为不当,则由众议院决定。

但是弹劾总统和去其公职并不是一码事,如果要去其公职,则需要参议院对总统举行审判(trial)。

那么,弹劾现在在进行吗?

没有。目前只是弹劾调查。如果立法者(国会议员)决定有明显的证据能进行弹劾,弹劾才会发生。听起来好像在咬文嚼字。但是很重要的事实是,众议院目前大多数(226人)支持弹劾调查,但还不知道有多少会真正投票支持弹劾。
而目前为止,只有28个议员宣布他们会投票弹劾总统。

什么是弹劾调查?

这是发起弹劾的第一步,意思是立法者会调查特朗普总统有没有“严重犯罪和行为不当”

弹劾调查的过程是怎样的?

议长佩洛西说她宣布了有6个委员执行的对特朗普总统的弹劾调查,并会持续弹劾归属调查下的调查,如果调查结果是有理由弹劾,众议院司法委员会会写出报告,送交众议院投票。
司法委员会主席(民主党)Nadler对CNN说,我们要调查所有证据,收集证据,然后希望在年底我们会得出结论,然后投票。或者(证据不足)不投票。这是我们要做的一个决定。这就是我们的程序。”

所以说,众议院已经在进行弹劾调查了?

是的。也许吧。这个回答取决于你问谁。Nadler的委员会在主持弹劾事宜,他今年夏季也公开宣称他们开始了弹劾调查,而使他的司法委员会一些成员们大吃一惊,当时众议院的大boss议长佩洛西是持反对意见的,也不会公开宣称“弹劾调查”(直到九月中旬电话门事件改变了她的主意。)
如何解读特朗普电话门和弹劾?

这意味着民主党想开始弹劾调查并希望最终给特朗普定罪(convict),但并不意味着他将被去除公职。共和党参议员一直以来在很多大的争议中都公开支持特朗普总统,为什么会现在抛弃他呢?

众议院有多少民主党人支持弹劾调查?

目前有225个民主党人(和一个独立人士),共226人支持弹劾调查,超过众议院2/3人数,而众议院要通过一项决议只需要218票。但是,目前不清楚这200多人是否都会投票弹劾,这取决于他们能拿到什么样的证据。目前公开宣称支持弹劾的有28人。

弹劾程序会持续多久?

这取决于众议院,它想让它多长或多短。如果缘以先例,应该在四个月内完成。但民主党可能会觉得时间紧促,佩洛西很可能想抓住这个稍纵即逝的时机。

宪法关于弹劾是如何说的?
宪法第二条规定,设立总统和行政机构,也规定了如何去除总统的公职。关键条款是:“总统,副总统,和美国其它官员,可以因被弹劾,或者犯叛国罪、贿赂、或其它严重罪行或不当行为而去除其公职。”

“严重犯罪或行为不当”是一个你会经常听到的短语了,因为立法者们在提到弹劾时会经常提到它。它通常会被指违背就职誓言(violation of oath of office,违背就职誓言也是佩洛西在公布弹劾调查时宣称的弹劾理由),不一定是传统意义上的犯罪(crime),这意味着国会并不需要确凿的犯罪证据却可以弹劾总统。

历史上哪些总统遭到弹劾?

两位:安德鲁•约翰逊总统和比尔•克林顿总统。尼克松总统在受到弹劾威胁时选择了辞职,所以并没有遭到弹劾。而前两位遭弹劾的总统并没有被去除公职,他们仍任总统至任期结束。

参议院会去除特朗普总统的公职吗?
就目前来看,不太可能。没有迹象表明,共和党控制的参议院会以这种方式对待特朗普总统。共和党从副总统到参议院多数党领袖都发声支持总统。现在看众议院能提出什么证据来改变他们的意见了。
但是,参议院将不得不举行审判特朗普,如果众议院最终弹劾总统。参议院多数党领袖McConnell(赵小兰的老公)周一对CNBC说,“我没无选择,只有进行审判。”
如果特朗普被弹劾,他还可以参加2020年大选吗?

如果他被众议院弹劾,他仍然可以参加2020总统大选。但如果被参议院投票决定移除公职,那这个问题就要留待法学家们去讨论如何诠释宪法了。

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