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今年5月底起在驻海外领事馆办理移民或非移民簽证时,都要在DS-160、DS-156,和DS-260申请表格上,填写近五年使用过的社群媒体帐号名称。近日,美国国土安全部(HSD)在联邦公报(Federal Register)上公布新行政法规草案,拟在其他包含旅游入境,规划入籍,移民等方面的申请表格中,也加入对社群媒体帐号的审查,公告期60天,希望在这段时间内收集公众意见。
此前受影响的簽证类別,包括非移民簽证线上申请表(DS-160)、纸本非移民簽证申请表(DS-156),及移民簽证线上申请表(DS-260)。
这项草案提及的申请表格类別包括:N-400,I-131,I-192,I-485, I-589, I-590, I-730, I-751, I-829(对应具体申请内容见附表)。从这些申请表格对应的申请内容不难看出,主要类別包含旅游入境、归化入籍、移民、难民、庇护等。在社群媒体类別方面,中国大陆社媒包含了豆瓣、QQ、新浪微博、腾讯微博、优酷等社交平台,美国社媒包含Reddit、YouTube、Instagram、脸书、推特等。
此次对社交帐号的审查扩展到其他类別,移民律师许俊良表示,先前对DS-160 等簽证申请要求填写近五年使用过的社群媒体帐号名称,主要属于入美前的背景审查。但目前这个草案内容,主要是针对已经入境民众的背景审查。虽然有很多民众在美国已经很多年,之前没有经历过社群媒体的审查,但对在入境前已经过社媒审查的民众,如果再遇到草案中涉及的社媒审查,那就是多此一举。
但许俊良指出,从另方面说,国土安全部这一行动,也并未逾越正常行政权力范围。对社群媒体的审查主要为了排除与恐怖分子有关联的可疑人士,保证国家安全,因此该举措很合理。可是,面对目前时间已经很长的行政审查,若再加上对社群媒体的审查,他担忧会因此使相关文件办理时间更长。
社群媒体审查属于国土安全部正常的行政权力范围,但民间社群媒体公司如脸书、推特,并没有义务配合政府部门调查,或者说这些公司的配合程度尚不得而知。而像中国的社媒如豆瓣等,能如何配合美国政府调查,也是未知数。
许俊良表示,自今年入美簽证申请要提供社媒帐号以来,还未发现太多因为社媒审查而导致被拒绝入境的事例。他提醒民众在社媒上只发表日常生活方面的内容,少发或不发政治、法律方面的内容。
该草案目前仍处於收集公共意见的阶段,民众可以在联邦公报网站上看到具体描述。根据移民律师Chuck郭先生,一份行政法规草案从起草到生效,要经过「行政机关起草草案」,「呈报白宫管理和预算局审核」,「行政法规草案公示并接受公众意见」,「考虑公众意见后择日生效等」。目前该草案处於第三阶段,即公告并征集群众意见。
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