快讯 | 弹劾特朗普调查正式启动！详解“弹劾之路”

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美国众议院议长南希·佩洛西（视频截图）

导读

美国华盛顿当地时间9月24日星期二，美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)宣布，众议院将启动对特朗普总统的正式弹劾调查，称他为自己的政治利益寻求外国势力的支持，背叛了就职誓言和国家安全。

此举开启了美国政治生活一个非同寻常的新篇章，特朗普可能成为美国现代史上第四位面临弹劾的总统。此前安德鲁·约翰逊(Andrew Johnson)和比尔·克林顿(Bill Clinton)都曾遭到弹劾，但被参议院宣判无罪。理查德·M·尼克松(Richard M. Nixon)在众议院举行弹劾表决前辞职。

佩洛西表示，她已指示一直在调查特朗普的六个委员会主席“在弹劾调查的框架之下展开的调查”。据两名知情官员透露，在当天早些时候的一次闭门会议上，佩洛西表示专门小组将汇集可能用于弹劾总统不当行为的最好实例，并提交给众议院司法委员会(Judiciary Committee)。这可能会为基于调查结果的弹劾内容奠定基础。

启动正式弹劾调查，并不等于众议院最终会投票决定起诉特朗普犯有重罪或行为失检，更不用说共和党控制的参议院会投票罢免他了。但佩洛西和她的领导层若是没有做好弹劾准备，是不会启动这一程序的。

——《硅谷时报》编译报道

众议院南希·佩洛西在国会山宣布，将启动弹劾调查（图/纽约时报）

美国华盛顿当地时间9月24日星期二，美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)宣布，众议院将启动对特朗普总统的正式弹劾调查，称他为自己的政治利益寻求外国势力的支持，背叛了就职誓言和国家安全。
“总统迄今所采取的行动严重违反了宪法，”她在国会大厦地下室与众议院民主党人会面结束后说。她表示，特朗普“必须承担责任——没有人可以凌驾于法律之上”。
这番表态是众议院民主党人数月来谨言慎行之后的一个惊人转变，对于是否使用这一终极补救措施应对他们所谓总统明目张胆的不当行为，民主党一直存在分歧。此举开启了美国政治生活一个非同寻常的新篇章，重塑特朗普的总统任期和这个国家的政治，并给总统及决定权衡是否让他下台的民主党人带来重重风险。特朗普可能成为美国现代史上第四位面临弹劾的总统。此前安德鲁·约翰逊(Andrew Johnson)和比尔·克林顿(Bill Clinton)都曾遭到弹劾，但被参议院宣判无罪。理查德·M·尼克松(Richard M. Nixon)在众议院举行弹劾表决前辞职。

在这件事情上，大批民主党人——包括许多曾经反对此举的人——如今都要求弹劾，佩洛西表示，特朗普据说的行为，以及他的政府拒绝向国会透露此事细节，使得众议院除弹劾外别无他法。

有指控称，特朗普向乌克兰总统施压，对民主党总统提名的主要竞争者、前副总统小约瑟夫·R·拜登(Joseph R. Biden Jr.)和他的儿子展开贪腐调查。谈话内容据信是特朗普政府向国会隐瞒的一个举报的一部分。

特朗普周二表示，他将授权公布谈话记录，这等于是对民主党人在他形容为“完美”的谈话中设法找到弹劾内容的挑衅。但民主党人在数月的克制之后，要求看到完整的检举内容，尽管他们正在推动一项可能包括不相关指控的大范围弹劾调查。
“特朗普总统的行为暴露出一些不光彩事实，表明总统背叛了他的就职誓言，背叛了我们的国家安全，也背叛了选举的公正性，”佩洛西说。
正在纽约参加为期数日的联合国国际外交活动的总统，发推作出了挑衅性回应，以一句简单的“总统骚扰！”作为一系列怒不可遏的推文的结束。
“这是在联合国如此重要的一天，做了如此多的工作，取得了如此大的成功，而民主党人却蓄意要用更多耸人听闻的政治迫害垃圾新闻来破坏和贬损这一天，”特朗普写道。“对我们的国家影响太坏！”
佩洛西表示，她已指示一直在调查特朗普的六个委员会主席“在弹劾调查的框架之下展开的调查”。据两名知情官员透露，在当天早些时候的一次闭门会议上，佩洛西表示专门小组将汇集可能用于弹劾总统不当行为的最好实例，并提交给众议院司法委员会(Judiciary Committee)。这可能会为基于调查结果的弹劾内容奠定基础。
启动正式弹劾调查，并不等于众议院最终会投票决定起诉特朗普犯有重罪或行为失检，更不用说共和党控制的参议院会投票罢免他了。但佩洛西和她的领导层若是没有做好弹劾准备，是不会启动这一程序的。
周二，佩洛西私下会见了参与特朗普调查的六个关键委员会的领导人，之后又与民主党全体党团成员会面。与此同时，自从上周晚些时候开始，民主党支持弹劾的呼声高涨，来自党团各方面的议员纷纷支持，如果指控得以证实，或者如果他的政府继续阻挠国会的调查努力，他们将利用众议院的独特权力来起诉特朗普。
众议院司法委员一直在进行自己的弹劾调查，他们关注的重点是特别检察官罗伯特·S·穆勒三世(Robert S. Mueller III)的调查结果，以及特朗普可能从州政府和外国政府的支出及其他事项中非法受益的指控。但这项调查从未获得众议院全体投票的批准，也从未得到这位议长的口头全力支持，因为民主党对于缺乏广泛公众支持的情况下弹劾总统是否明智，以及它所带来的政治影响，仍然存在分歧。
现在，在特朗普与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelensky)的对话曝光后，大批民主党人公开支持正式的弹劾程序。在那次交谈中，特朗普敦促这名外国领导人对拜登夫妇展开调查。
民主党议员对前景展望的转变向来是很快的，如果有脱罪证据出现，他们仍有可能放弃弹劾。扭转乾坤的事态发展始于不到两周前，当时，情报委员会主席、加州众议员亚当·B·希夫(Adam B. Schiff)首先披露，目前存在一个情报部门的内部监督机构认为“紧急”和可信的秘密检举，但特朗普政府拒绝与国会分享。

关于弹劾那些需要了解的事情

什么是弹劾？

如果有足够的立法者投票说总统犯有“叛国，贿赂或其他严重罪行和轻罪”，则宪法允许国会罢免总统。

仅有两名总统被弹劾 —-1868年的安德鲁·约翰逊（Andrew Johnson）和1998年的比尔·克林顿（Bill Clinton）–最终都被无罪释放并完成了任期。理查德·尼克松（Richard M. Nixon）于1974年辞职，以免遭到弹.。

什么是严重犯罪？

“严重犯罪 ”一词源于英国普通法传统：这是议会在数百年来罢免王室官员时所引用的那种罪行。本质上，这意味着高级公职人员滥用权力。这不一定非要违反普通刑事法规。

1788年，当《宪法》的支持者敦促各州批准该文件时，亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）在一份联邦主义者的文件中将可触及的罪行描述为“那些因公职人员的不当行为，或者换句话说，是由于滥用职权或违反某些公众信任。它们的性质可能具有特殊的性质，被称为政治性的，因为它们主要涉及立即对社会本身造成的伤害。”

弹劾过程？

在尼克松和克林顿案件中，众议院司法委员会首先进行了调查，并向整个众议院推荐了弹劾条款。但是，从理论上讲，众议院可以成立一个专门小组来处理诉讼程序，或者只对此类条款进行无限制投票，而无需任何委员会对其进行审查。

当众议院对弹劾条款进行表决时，如果至少有一名获得多数表决，则将对总统进行弹—，这在本质上等同于被起诉。

接下来，诉讼进入参议院，由最高法院首席大法官监督审判。众议院议员组成的团队称为管理人员，扮演着检察官的角色。总统有辩护律师，参议院担任陪审团。如果至少三分之二的参议员认为总统有罪，则将其罢免，然后由副总统接任总统。没有上诉。

弹劾调查如何开始？

这一直是一个争议的话题。在尼克松和克林顿的弹劾期间，众议院投票通过决议，指示众议院司法委员会开始调查。但是尚不清楚这一步骤是否严格必要，因为针对其他官员的弹劾程序，例如1989年的前联邦法官，是在委员会一级开始的。

由纽约民主党代表杰罗德·纳德勒（Jerrold Nadler）领导的众议院司法委员会声称，包括在法庭文件中，该小组已经在进行弹劾调查。特朗普的司法部辩称，由于没有众议院决议，该委员会只是在进行例行监督程序。

佩洛西女士在宣布中没有说她打算提出任何解决方案。截至周二晚，《纽约时报》有 203名成员表示他们赞成弹劾程序，88名成员表示反对或不确定，还有144名未回答该问题。

司法委员会主席杰罗德·纳德勒（Jerrold Nadler）代表声称，该小组已经在进行弹劾调查。（图/纽约时报）

弹劾标准？

《宪法》没有具体规定，因此弹劾和罢免既是政治意愿问题，也是法律分析问题。

例如，《宪法》没有详细说明立法者如何选择解释什么构成或不构成可弹劾的“叛国，贿赂或其他严重犯罪和轻罪”。同样，也没有必须满足的既定证据标准。

（图片/网络）

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转载翻译自《纽约时报》

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