市场的核心关注点是弹劾程序会否完全推进。美国参议院由共和党把控，民主党在众议院发起的弹劾调查很可能不会成功，从而不会对市场和经济带来巨大影响
《财经》记者 王晓枫 | 文  郝洲 | 编辑
美国当地时间9月24日，美国众议院议长、民主党人佩洛西宣布对总统特朗普正式启动弹劾调查，指控称特朗普为在2020年赢得连任而寻求外国政府帮助。至此，特朗普成为美国200多年历史上第四位面临弹劾挑战的总统。
虽然美国众议院启动弹劾调查的决议在华盛顿一石激起千层浪，但华尔街的反应相对平静。道琼斯指数和标普500指数均在美国时间9月24日当天窄幅下跌，但多位分析师认为，这与众院启动对特朗普弹劾调查没有直接关系。
资产管理机构QMA的首席市场战略师艾德·吉昂（Ed Keon）认为，现在市场的核心关注点就是弹劾是否会成功。但是基于参议院由共和党把控的现实，众议院启动的弹劾调查很可能不会成功。因此，弹劾案最终并不会对市场带来巨大的影响。但是党派之间围绕着弹劾问题来回拉扯，对股市的影响一定是负面的。
《巴伦》撰稿人兰德尔•W•福赛斯（Randall W. Forsyth）认为，众议院推进弹劾调查，其影响可能会在华盛顿比在股市更为明显。过去的弹劾案以及类似的水门事件对股市几乎没有直接影响，因为基本经济要素已经取代了政治。
另一位《巴伦》撰稿人本•利维森（Ben Levisohn）也认为克林顿弹劾案未伤及股市，特朗普的也基本不会。他指出，Bespoke Investment Group数据显示，从1998年1月克林顿被弹劾开始到1999年2月案件结束，标普500指数上涨28%。期间曾一度下跌20%，但这是由长期资本管理公司（Long-Term Capital Management）崩溃造成，与弹劾案本身无关。
也有分析人士认为，美众议院启动对特朗普的弹劾调查，可能使一些美国对外经贸合作磋商进程有所缓。包括印度、中国和日本在内，美国多个重要经贸伙伴近期均在以各种形式和美国进行磋商或谈判，面对特朗普承受的弹劾压力，经贸伙伴们很可能会关注其是否会受到这场美国国内政治争议的冲击。
外界关注，中美贸易谈判近期出现积极的缓和迹象，中方注意到美方公布了三份对中国加征关税商品的排除清单，涉及400多项商品。中方称，将支持相关企业继续按照市场化原则和WTO规则，自美采购一定数量大豆、猪肉及制品等农产品，中国国务院关税税则委员会将继续对上述采购予以加征关税排除。但是特朗普9月24日在联合国大会上的发言再次对中国的贸易行为进行了公开指责，观察人士分认为，这可能会使中美预计在10月份继续展开的磋商前景带来一定变数。
中国人民大学国际关系学院副教授刁大明对《财经》记者指出，弹劾对特朗普外交和贸易政策影响是两极化的，他会急于求成，但这个“成”不是急于达成贸易协议，而是急于稳固选民，而这会驱动怎样的政治决策，还需要根据弹劾进程等因素来判断。
对于启动弹劾调查的决定，佩洛西解释说，总统的行动严重违反宪法。总统特朗普承认他请乌克兰总统泽连斯基采取行动，而这些行动将让特朗普在政治上受益，“这种行为显示其背叛就职誓言、背叛美国国家安全、背叛美国选举正直完整性的可耻事实。”基于上述原因，民主党决定发起弹劾。
在过去几个月中，一些激进派民主党众议员一直要求佩洛西弹劾特朗普。深谙国会政治的佩洛西保持谨慎，平抑党内压力，拒绝正式展开弹劾调查，因为若弹劾不成恐伤及民主党选情。然而，佩洛西自上周以来承受的压力越来越大，有美国媒体近日报道称，特朗普曾私下以冻结对乌克兰3.9亿美元的安全援助为要挟，施压泽连斯基着手调查民主党总统参选人、前副总统乔·拜登。拜登的儿子亨特被指曾在一家乌克兰天然气公司多年任职且报酬丰厚。
纵观美国历史，在特朗普之前，只有三位美国总统面临过弹劾程序。其中两位虽遭到弹劾，但被宣告无罪并得以留任，分别是安德鲁·约翰逊和比尔·克林顿。另一位是理查德·尼克松，他为免遭弹劾而辞职。虽然有弹劾先例，但还没有总统在第一任期并且寻求连任时就被弹劾，特朗普自此成为第一位。
在美国政治体系中，弹劾总统并使其离职是一个复杂的过程，要经过参众两院投票表决。美国宪法第二条第四款规定，总统、副总统和合众国的所有文职官员，因叛国、贿赂或其他重罪和轻罪而受弹劾并被定罪时，应予免职。在程序上，众议院会就一项或多项弹劾条款投票表决。若以简单多数通过至少一项弹劾条款，总统就会被弹劾。接下来，参议院在最高法院首席大法官督导下进行审查。众议院一些议员会担任检控干事，总统会有辩护律师，参议院则充当陪审团。参议院也将进行投票表决，要至少2/3的参议员认为总统有罪，总统才会被解职，由副总统接任。弹劾是针对官员的政府职务而言，司法指控还需交由民事或刑事法庭审判。
接下来的程序中，佩洛西可能会安排独立检察官进行调查，也有可能在众议院司法委员会层面进行调查，因为在尼克松和克林顿的案例中，都是先由众议院司法委员会进行调查和深入考量。
众议院司法委员会主席杰瑞·纳德勒（Jerry Nadler）之前已表示，他的委员会已经展开弹劾调查。对于是否会进入表决流程，刁大明对《财经》记者表示，宪法规定美国众议院独享发起弹劾权力，因此启动弹劾调查就意味着开启弹劾程序。
目前民主党在众议院占多数席位，且有2/3的民主党人希望推进这个议程，众议院是党团组织机构，党派倾向明显，会积极推动弹劾议程，并实现表决。但弹劾并不意味着总统就要离任，因为最终决定总统是否应该离任的权力在参议院手中。
弹劾并使总统离职并非易事。曾经参与审查弹劾克林顿案件的时任西弗吉尼亚州民主党参议员罗伯特·伯德（Robert Byrd）曾透露自己当时的艰难抉择，他认为克林顿犯有伪证罪，但将其解职是是更糟糕选择，因为事件已引发严重的党派政治分歧，让达摩克利斯之剑落下，只会进一步损害已经千疮百孔的政府公信力。虽不情愿，但他最终还是投了无罪票。鉴于目前参议院由共和党把控，可想而知，即便弹劾推进至参议院，也有很多共和党籍参议员难免产生与伯德类似的想法。
虽然民主党一直在积极推进弹劾，但倾向弹劾的美国民众并不占多数。POLITICO/Morning Consult共同民调显示，民主党还没说服选民。只有37%人支持启动弹劾程序，而半数人反对。昆尼皮亚克大学民调也显示，只有32%的美国人说他们支持弹劾调查。
此时启动弹劾会对民意和未来选情带来怎样的变数？刁大明分析说，启动弹劾议程是将美国2020年选举司法化，因为众议院议员是否对此事表态会影响选情。全美民调只有三成左右民众支持弹劾，这就意味着不是每个民主党选区都支持弹劾，一些众议员需要协调本选区民意与党派意志。若调查不能尽快结束，这个可能成为抓手议题驱动选举。而这个议题对特朗普而言未必是减分项，可能会刺激支持特朗普的选民投票，增加共和党的投票率。相反可能会对拜登带来不利影响，因为对特朗普的调查必然会牵涉拜登，无论是否调查清楚都对拜登不利，毕竟是教子无方。
鉴于这是2020年总统大选关键的政治考量之一，对于是否会投票支持弹劾，很多民主党人不愿意即刻表明立场。而缺乏共识可能成为一种政治风险，削弱民主党人针对特朗普的弹劾案。如果在本周事态发展后，弹劾案民调没有出现任何变化，这将增加一种可能性，即选民强烈认为，对特朗普是否留任的最终决定应该由他们在大选中做出。
正因如此，特朗普对弹劾调查有恃无恐，他表示将于美国当地时间9月25日公布完整的、完全解密的和未经编辑的与泽连斯基的通话记录。他还在推特上嘲讽民主党和拜登：“你会发现这是一个非常友好、完全恰当的通话。没有压力，不像拜登和他儿子，没有交换！这只是有史以来最大且最具破坏性的政治迫害的延续！”
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责编  |  蒋丽  [email protected]
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