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S.386/H.R.1044实际是
把如今多样化的移民系统
变成一个“印度人优先”的新系统
上周，S.386法案发起人犹他州参议员Mike Lee
在参议院发表讲话
希望通过无异议表决（Unanimous Consent）的方式通过S.386
这已经是他第二次进行UC了

佐治亚州议员David Perdue表示反对
因此S.386暂时受阻
但上周末，有消息称两方已达成协议，
在本周进行新一轮的Unanimous Consent！
如何行动起来反对S.386/HR.1044
https://nohr1044.blog/2019/09/20/如何有效反对s386指南【9-20最新版】/
或者点击文末“阅读原文”链接查看!!
参与方式：
1. 去议员办公室见美国参议员
2. 给议员的网站发信息
3. 给议员打电话
4. 参与社交媒体发声
3. 联系美国所在学校/母校，并促使学校尽快take action
此前，美国医院联盟（AHA）发出公开信反对法案，另外还有菲律宾护士联盟也号召会员给议员写信、打电话反对法案。
图片来源：www.aha.org
截图来自：facebook @mypnaaNurse
S.386是什么？
S.386，是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案，该法案的众议院版本叫H.R.1044（也被称为“2019年高技术移民公平法案”）在同一天提出。
提案主要内容：
1. 取消职业移民的国别限制；
2. 将亲属移民的国别限制从现在的 7% 提高到 15%；
3. 该提案将争取在2020财年（即2019年10月1日）开始生效执行，2020财年至2022财年作为三年缓冲期，对印度、中国这样的职业移民绿卡申请大国依旧保持一定量的限制，从2022财年之后彻底放开国别限制。
提案的目的是通过取消职业移民绿卡申请的国别限制，从而解决当前绿卡申请排期积压严重的问题。
在今年7月10日，该提案已在众议院获得通过。民主党224票支持，8票反对，共和党140票支持，57票反对。在当时来看，这是一个两党都支持的法案。
数据来源：Congress
接下来就是送到参议院投票，为了让法案快速通过，Mike Lee希望通过无异议表决（Unanimous Consent，下文简称UC）的方式，绕过投票环节，直接通过参议院。如果UC通过，那么此法案会被进一步递交至美国总统，也就是特朗普的办公桌上，由他签字，从而使得法案生效正式成为法律。
注：Unanimous Consent是一种参议院制度，它假设“所有人都支持”某法案，如没有任何一个参议员当场反对，就能无需进行public hearing，绕过参议院一个一个投票的环节，直接通过。
该提案听上去不错，但最主要的问题究竟是什么呢？
一旦 S.386/H.R.1044通过立法程序生效，3年缓冲期过后，占 EB2、EB3 申请人数超过 75% 以上的早期印度籍申请人将吃掉每年几乎所有配额，造成华人和其它国籍绿卡申请人等待的排期时间变得更长。
同样都是拥有高学历、高技能的工程师，只因为出生国家不同，有的人一年就能获得绿卡，有的人却要等上几十年，听上去的确非常不公平。为了从根本上解决这些问题，也许 S.386/H.R.1044是一次很好的“快刀斩乱麻”的机会，不过这么做的代价和可能就如上文分析过的：
让印度申请大军大踏步快速前进
而中国申请人反而被挡在“变绿”入口外
根据美国移民局的官方统计，截止到2018年5月，共有 395,025 份职业移民绿卡正在等待排期中，其中有 301,601 份是印度人的申请，这些统计数据中并不包括主申请人的配偶和子女，别忘了配偶和子女们是需要单独占用绿卡名额的。
数据统计来源于移民局
这意味着每10个在美国申请职业移民的外国人中，有7个半都是印度人。如果算上这三十几万主申请人的配偶及子女，正在等待职业移民排期的印度人数超过了六十万！
就算美国拿出每年所有的职业移民绿卡配额全部给到印度、停止处理其他国家的绿卡，解决印度人的申请也需要至少5年时间...
中国申请人紧随印度之后，共有 67,031 份职业移民绿卡正在等待排期中。

所以如果2022财年之后 100% 取消国别限制，每年有限的职业移民绿卡名额将瞬间被印度申请人占满，中国申请人的等待时间反而会比现在排期时间更长！
资料来源：H.R.1044 - Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019
对于此提案，早前移民研究中心律师 John Miano 说：“新提案实际是在把如今多样化的移民系统变成一个‘印度人优先’的新系统。”他认为，一旦S.386/H.R.1044通过，将会带来“美国移民历史上最大的变动”，美国移民系统很可能成为“一场灾难”。
像上文所示，推进S.386法案的工作并不会因为之前的否决而结束。如果本周UC通过从而导致法案在参议院通过，那么大家还想着指望特朗普吗？答案当然是否定的。所以，在现阶段还有可以努力抗争的机会的时候，大家可以继续联系参议员，希望能说服其中的参议员，在之后站出来反对！
如何行动起来反对S.386:
https://nohr1044.blog/2019/09/20/如何有效反对s386指南【9-20最新版】/
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