加拿大联邦大选进入第二周,距投票日还有大约一个月时间,联邦各政党在全国的竞选活动紧锣密鼓,很多竞选政纲已经出台。
作者:行、吴楚河
「黑脸照」影响不大 自由党和保守党支持率持平
「黑脸照」流出之后似乎对杜鲁多的自由党没有太大影响,最新民调显示,自由党和保守党的全国支持率仍然基本上不相上下。
(File photos / The Canadian Press)
据《多伦多星报》报道,民调公司Forum Research的调查结果显示,如果「今天」投票,有33%的选民会投票给杜鲁多的自由党,与此同时,也有33%的选民说会投票给保守党,NDP和绿党也是平分秋色,都有11%的支持率。
这项调查在所谓杜鲁多的「黑脸照」丑闻之后进行,全国有2,449名合资格的选民参与。
Forum Research的主席Lorne Bozinoff评论说,尽管媒体对「黑脸照」大肆炒作,可以说是泛滥成灾,但这个调查显示,所谓「黑脸照」并没有对自由党产生严重影响。
不过他也指出,当然选情随时都在变,距离投票日还有四个星期,竞选活动会如何发展,目前尚难预料。
不过有一点比较明显,自由党是NDP表现弱势的主要受益者,如果辛格的支持率继续上升,可以预期新民主党的支持会随之升高。
若按照加拿大广播公司(CBC)更为准确的民调追踪(Poll Tracker)结果,保守党支持率超过自由党1个百分点,前者为34.8,后者为33.8%。但NDP的支持率明显高于绿党,相差4个百分点。
CBC的民调追踪是综合了各调查公司的平均结果,因此更为公平,也更为准确。CBC认为,可以安全地说,即使在黑脸丑闻之后,实际上目前自由党和保守党的支持率是旗鼓相当,基本不相上下:
既然突发事件未能动摇选情,那就要拼政策了……
以下是根据CBC发表的信息,对主要政党政纲的综合对比。
儿童福利
自由党:自由党政府已经增加了加拿大儿童福利金(Canada Child Benefit)的补贴金额。承诺对有一岁以下孩子的家庭,补贴金增加15%;给父母福利收入免税待遇;新增250,000个学前和放学后的托儿位置;为养父母提供15周假期。
保守党:承诺继续使用自由党政府的加拿大儿童福利金;社会福利拨款每年至少增加3%,帮助各省和特区为儿童照顾及早期教育提供资金;新父母的就业保险福利收入免税。
新民主党:承诺在2020年投入10亿元(加元,下同),用于负担得起的非营利性托儿服务,并逐年增加;建全国性学校营养计划。
绿党:承诺一个全国性托儿服务计划,强调在工作场所建立托儿所;创建一名儿童专员,以确保政府在制定政策时考虑对儿童的影响。
人民党:还没有宣布相关政纲。
赤字问题
自由党:曾承诺将赤字控制在100亿元以下,并表示其政府将在2019年之前达致平衡预算,但没有兑现。自由党政府今年春季的预算包括额外支出,预计2019~20年的赤字为198亿元。如果按目前的趋势,财务部门预计至少到2040年才能恢复平衡预算。
保守党:承诺将在削减税收的同时,在5年内平衡预算,但还有待宣布具体的计划。党领希尔(Andrew Scheer)已经表示,他将取消至少15亿元的公司补贴。
新民主党:计划「谨慎」地平衡预算,但没有任何目标日期。
绿党:承诺在在5年内平衡预算,但尚未解释如何做到这一点。
人民党:承诺在2年内消除赤字,之后保持平衡预算,但还没有提供有关的细节办法。
枪械问题
自由党:自由党政府已研究过手枪和突击步枪禁令,在一系列备受瞩目的枪击事件之后,政府进行了咨询,但尚未承诺做什么。自由党已通过法案C-71,扩大了对枪支的背景调查。
保守党:党领希尔反对手枪禁令,认为这会惩罚合法的枪支拥有者。他建议终身禁止那些涉及暴力或帮派活动的人拥有枪支,禁止批量购买枪支并在黑市上转售。保守党承诺为警方打击枪支和帮派暴力提供更多资金。
新民主党:没表示支持在全国范围内禁手枪,但已要求让各城市有权在其管辖范围内禁止手枪;希望打击非法手枪和攻击性武器,并针对枪支走私。在2018年发生枪支暴力事件后,党领驵勉诚(Jagmeet Singh)曾呼吁联邦政府每年花1亿元来应对帮派暴力问题。
绿党:赞成手枪和突击步枪禁令。为实现这一目标,该党计划实施一个保密的回购计划,希望确保这些枪支「远离我们的城市」,只允许手枪存在于「安全射击场」。
人民党:反对使枪支所有权更加复杂的任何举措,支持在经过适当的审查和培训后,提供终身枪支认证。承诺任何合法买枪者,如果在新规则下不得不放弃拥有枪支,政府将给予补偿。希望未来的枪支管制由国会处理,而不是由警方或政府内阁处理。
医疗保健
自由党:自由党政府已经与所有省份和特区签署医疗保健资金协议,承诺每年增加3%的医疗拨款,为精神健康、成瘾和家庭护理计划提供更多资金;承诺投入3,500万元,建立一个加拿大药品管理局,协商药品价格——这是建立全民药品保健计划的第一步。
保守党:承诺每年至少向各省和特区增加医疗拨款至少3%;支持政府已有的医疗保健资金协议,但反对全国性药品计划。党领希尔表示,他会专注于那些没被省级政府及雇主涵盖的领域,通过填补没照顾到的空缺来改善服务。不过,相关细节还有待宣布。
新民主党:希望扩大目前的模式,把心理健康、牙科、眼科和听力都包括进去;提出在2020年底前出台一个「全民药品保健」计划,涵盖加拿大卫生部批准的药物,该计划估计每年耗资100亿元,比自由党在考虑的计划便宜。新民主党反对任何私有化。
绿党:承诺增加资金,以培训医生和护士,并扩大助产士计划;希望扩大全民药品保健计划的覆盖范围,增加针对低收入加拿大人的牙科护理;建议修改法律,使得「每个人都可以选择有尊严地死去」。绿党反对任何私有化。
人民党:该党认为,联邦政府在医疗保健方面有太多的干预。他们建议让各省和特区全权负责医疗保健的投资及管理。为了做到这一点,该党将用税点(tax points)取代联邦政府的医疗拨款,允许各省自筹资金。党领伯尼尔(Maxime Bernier)希望有更多的私人医疗保健供选择。
住房政策
自由党:自由党有一个550亿元的计划,旨在在10年内建造10万套经济适用住房单元,还包括有条件地给首次购房者10%(购新房者)或5%(购旧房者)的无息贷款;承诺在昂贵的房市中放松无息贷款的限制;对外国业主征收1%的住宅空置税。
保守党:承诺放宽政府规定,以帮助建造新房屋,解决住房短缺问题;实施绿色住房税收抵免,以帮助支付节能装修费用;承诺免除家庭取暖费用的货劳税(GST)。
新民主党:计划在未来10年内建造50万套经济适用住房单元,免除建造这些住房的联邦货劳税;对有加拿大房贷及住房公司(CMHC)保险的首次购房者,提供30年的还款期;为住房的节能改造提供低息贷款。
绿党:希望调整加拿大房贷及住房公司,以及更多可用于住房合作的资源,在10年内建造25,000个新的经济适用住房单元,并翻新15,000个其它单位;希望将住房通过立法定为「所有加拿大人受法律保护的基本人权」,并任命一名住房部长来监督国家的住房政策。
人民党:未公布相关的政策。党领伯尼尔将多伦多和温哥华的高住房成本归咎于城市分区规定,以及过高的移民水平。
移民政策
自由党:自由党政府在2018年引入了321,045名新移民,该党希望到2021年将移民人数提高到35万;自由党移民部长胡森(Ahmed Hussen)表示,他希望接受更多难民。
保守党:没说他们每年会接受多少移民,但党领希尔强调「经济移民」的重要性,并表示会优先考虑那些面临「真正受迫害」的人。保守党希望鼓励更多私人担保难民,并加强难民审查。
新民主党:没说他们每年会接受多少移民,但强调有必要解决申请个案积压问题,并优先考虑家庭团聚;承诺取消安全第三国协议,使在美国提出难民申请的人,也可以在加拿大提出申请。
绿党:希望在职位空缺没人填补的地方增加移民,但没提每年接受移民的数量目标。该党希望开始讨论气候难民,即希望把那些因气候变化被迫离开家园的人,列入正式的难民类别。
人民党:人民党表示,目前的移民水平是「不可持续的」,应大幅调低,从321,045(2018年)人降至10万到15万人;希望减少难民,依赖私人担保难民;承诺将整个边界指定为正式入境口岸,把问题区域隔开,把非法过境者遣返。
就业问题
自由党:自由党当政期间,加拿大今年5月的失业率降至5.4%的历史低位,之后上升至5.7%。该党一直在考虑最低收入保证计划,但没有详细的计划。
保守党:保守党承诺结束外国石油进口,并建造输油管道,包括跨山管道(Trans Mountain),声称此举将创造数以万计的就业机会;承诺改善海外资历认证,使有相关技能的移民更容易找到工作。
新民主党:提出将联邦最低工资提高到每小时15元;承诺如果当选,在第一任期内创造30万个新工作岗位;学生实习如果不计入学分,禁止无薪实习;要求雇主将相当于工资1%的资金用于年度员工培训。
绿党:提出将联邦最低工资提高到每小时15元;禁止无薪实习,包含在学校学分内的除外;在联邦层面,希望研究增加最低度假时间,并考虑实施更短的工作周;希望取消临时外劳计划并实施有保障的、可支持生活的收入。
人民党:尚未发布相关政策,但声称取消供应管理(supply management)体制将创造数以千计的就业岗位。
制造业政策
自由党:自由党政府已经在把向美国征收报复性关税筹集到的13.3亿元,补偿给加拿大的钢铁和铝业;同时也在通过战略创新基金,向制造商提供资金;特鲁多呼吁制定一个国家制造业战略,但尚未实现。
保守党:尚未提出相关政策。党领希尔去年曾表示,将继续通过FedDev Ontario计划及联邦汽车业投资基金,支持安省南部的制造业。
新民主党:呼吁制定一个全国汽车战略,包括3亿元用于创新项目;希望到2040年,新销售车辆100%属于零排放;希望制定一项国家工业战略,建造「低碳制造业经济」;要求基础设施项目使用加拿大制造的钢铁和铝。
绿党:绿党将致力于增加绿色产业,希望在风力涡轮机、太阳能电池板和其它绿色产业中创造数千个就业岗位;希望将所有制造业转向「100%可持续流程」;为制造电动和混合动力汽车的厂商提供奖励。
人民党:尚未发布相关政策。
小企业政策
自由党:自由党政府提出税制改革后,受到小企业主的抨击,不得不修改部分提案以减轻影响;承诺将小企业税率从10.5%降至9%;承诺资助企业主创建新公司;取消商家向信用卡公司支付的「刷卡费」。
保守党:反对自由党政府的税制改革,指其是对小企业的攻击行为;承诺将小企业税率维持在9%;提出将绿色科技公司的税率从15%降至5%。
新民主党:倡导对小企业支付信用卡公司的费用设定上限;将小企业税率保持在9%;改变家庭转移规则,以避免「不公平的税收待遇」。
绿党:计划引入一项法律,迫使政府在未来所有立法中都要考虑对小企业的影响;提出绿色风险投资基金,以帮助绿色企业创业;取消要求小企业多次征税的做法。
人民党:尚未发布相关政策。
税务政策
自由党:2015年,自由党给年收入超过20万元的人施加了一个较高的税率,同时给45,282元至90,563元之间的收入减税,从22%减至20.5%。
保守党:承诺对47,630元以下的收入减税,从15%减至13.75%;承诺给新父母的就业保险福利收入免税;承诺给公共交通、儿童健身和艺术开支税收抵免。
新民主党:提出将资本收益应税比例从50%提高到75%;将联邦个人所得税最高级别的税率从33%提高到35%;征收1%的「超级富豪」税。
绿党:提出将公司税率从15%提高到21%;对Netflix、Facebook、Google和Airbnb等科技公司征收公司税;找到一种对加密货币征税的方法。该党表示,将建立一个联邦税务委员会,确保税收制度公平和便利。
人民党:提出一项简化的2级联邦所得税制度,以年收入10万元为界,高于这收入的人税率为25%。
碳税
自由党:自由党今年设定的最低碳价为每吨20元,每年增加10元,到2022年增至50元。在没有联邦政府批准碳价计划的省份,对其省内企业和个人按此碳价收费。同时,联邦政府给这些省份居民的大多数人提供碳税退税。
保守党:反对碳税。主张废除自由党的碳税计划,认为该计划效率不佳。承诺由各省自行决定是否征收碳税;通过投资绿色能源技术来减少碳排放,部分投资资金将来自不符合新排放标准的排放者。
新民主党:支持碳税。赞成继续征收碳税及退税计划。党领驵勉诚希望更多地打击大型碳排放者,并称要改变对工业碳排放者的要求。
绿党:支持碳税。党领梅伊(Elizabeth May)称碳税是「多年来绿党气候政策的基石之一」。但她表示,单凭这一点还不足以达到巴黎协定的排放目标。
人民党:反对碳税。主张废除自由党的碳税计划,理由是碳税导致企业成本增加及工作岗位流失;承诺允许各省通过各自的计划减少碳排放。
气候变化
自由党:计划2030年前逐步淘汰煤电,以实现巴黎气候协定中规定的碳减排目标,将在2025年前停止「效率低」的化石燃料补贴;在2021年之前禁止使用一次性塑料,但仍未公布禁止的具体项目清单。
保守党:计划达到巴黎气候协定的目标;取消碳税,代之以要求大型排放者投资于清洁技术或研究;希望通过签署协议,允许加拿大在协助他国成功减排后,能分享部分减排得分;为企业推出绿色技术专利税收抵免。
新民主党:计划2030年前将排放量降低到比2005年水平低38%,为达此目标,将花费150亿元改造建筑物,增加零排放车辆补贴,建立一个「气候银行」来投资可再生能源和清洁技术;2022年前实施一次性塑料禁令。
绿党:计划2030年前将排放量减少到比2005年水平低60%,这是加拿大计划达到目标的2倍;禁止「水力压裂(fracking)法」开采能源;终止进口外国石油;反对新的化石燃料项目。
人民党:党领伯尼尔承认气候变化正在发生,但不相信人类在其中起那么大作用。他没有专门针对气候变化的政纲。
科技政策
自由党:承诺投入60亿元,于2030年前在加拿大各地建立高速互联网;考虑降低手机和互联网价格,但尚未做出任何承诺。
保守党:有待宣布相关政策。
新民主党:提出对手机和互联网服务价格设上限,使其位于经合组织国家的平均水平;尽快为加拿大的每个社区带来高速互联网;要求无线服务公司制定基本计划,模仿其它国家的实惠价格。
绿党:提出通过进一步修改法规解决「电信垄断问题」,希望为新加拿大手机公司打开市场;倡导更好的基础设施,使加拿大更多地方有高速互联网。
人民党:党领伯尼尔将手机费率高归咎于行业规则,并承诺通过引入外国电信公司的竞争,帮助降低价格。
交通运输
自由党:自由党已经实施或提出了一系列交通政策,包括对零排放车辆的补贴,希望到2040年所有新车都是零排放车。
保守党:承诺缩小传统和电动车之间的差距,将投资于汽车充电基础设施,但没提供时间表;承诺不会撤回任何联邦已承诺的交通项目投资;承诺恢复自由党在2017年取消的公共交通税收抵免。
新民主党:提出在2030年前使公共交通车辆电气化;与各市政当局合作,最终使公交车免费;对零排放车辆免征联邦税;承诺重新建立被「灰狗巴士公司」(Greyhound)取消的农村巴士服务。
绿党:提出对交通进行「大规模的再投资」,希望所有新车在2030年之前电气化,投资建全国网络,使电车可以在全国各地使用;希望重新投资加拿大铁路系统,提高列车速度;对自行车免收货劳税。
人民党:尚未发布相关政策,但党领伯尼尔反对给零排放车辆补贴,理由是这些车辆的买家已经是「富人」,给他们补贴是浪费公帑。
北美自由贸易协议
自由党:自由党在让美国进入加拿大乳制品、鸡肉和鸡蛋市场方面没做出更大的让步,但最终能够与美国达成新的北美自由贸易协定,这是他们感到自豪的事情。该协议尚未得到美国国会批准。自由党知道这笔交易并不完美,但不想重开谈判,因为担心会失去他们很努力才获得的条款。
保守党:批评自由党达成的这项协议,比旧的自由贸易协议更糟,尤其是在软木和乳制品方面。不过,保守党也不打算重启谈判。
新民主党:认为这协议对加拿大人来说不够好。他们主要担心药物成本会增加。
绿党:党领梅伊祝贺谈判小组达成新协议,但表示对协议的某些方面感到不安,担心其对供应管理和药物成本的影响。
人民党:党领伯尼尔批评谈判团队表现得像「业余爱好者」。他说,他很高兴看到供应管理在谈判期间被提起,但对没能把它取消掉感到失望。
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