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S.386/H.R.1044实际是
把如今多样化的移民系统
变成一个“印度人优先”的新系统
此前,小编曾写过文章组织大家参与废除S.386/H.R.1044的白宫请愿签名
今日早些时候,
犹他州参议员Mike Lee在参议院发表讲话
希望通过无异议表决(Unanimous Consent)的方式通过S.386
佐治亚州议员David Perdue表示反对
因此S.386受阻,在今天无法以Unanimous Consent(无异议表决)的方式通过
但是法案发起人Mike Lee表示,
“下周我还会再来,这个法案应该得到通过!”
目前得到的消息是接下去Mike Lee
和David Perdue可能会进一步协商
下周再来新一轮的Unanimous Consent
所以S.386依旧有可能通过!!
S.386是什么?
S.386,是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案,该法案的众议院版本叫H.R.1044(也被称为“2019年高技术移民公平法案”)在同一天提出。
提案主要内容:
1. 取消职业移民的国别限制;
2. 将亲属移民的国别限制从现在的 7% 提高到 15%;
3. 该提案将争取在2020财年(即2019年10月1日)开始生效执行,2020财年至2022财年作为三年缓冲期,对印度、中国这样的职业移民绿卡申请大国依旧保持一定量的限制,从2022财年之后彻底放开国别限制
提案的目的是通过取消职业移民绿卡申请的国别限制,从而解决当前绿卡申请排期积压严重的问题。
在今年7月10日,该提案已在众议院获得通过。民主党224票支持,8票反对,共和党140票支持,57票反对。在当时来看,这是一个两党都支持的法案。
数据来源:Congress
接下来就是送到参议院投票,为了让法案快速通过,Mike Lee希望通过无异议表决(Unanimous Consent,下文简称UC)的方式,绕过投票环节,直接通过参议院。如果UC通过,那么此法案会被进一步递交至美国总统,也就是特朗普的办公桌上,由他签字,从而使得法案生效正式成为法律。
注:Unanimous Consent是一种参议院制度,它假设“所有人都支持”某法案,如没有任何一个参议员当场反对,就能无需进行public hearing,绕过参议院一个一个投票的环节,直接通过。
该提案听上去不错,但最主要的问题究竟是什么呢?
一旦 S.386/H.R.1044通过立法程序生效,3年缓冲期过后,占 EB2、EB3 申请人数超过 75% 以上的早期印度籍申请人将吃掉每年几乎所有配额,造成华人和其它国籍绿卡申请人等待的排期时间变得更长。
同样都是拥有高学历、高技能的工程师,只因为出生国家不同,有的人一年就能获得绿卡,有的人却要等上几十年,听上去的确非常不公平。为了从根本上解决这些问题,也许 S.386/H.R.1044是一次很好的“快刀斩乱麻”的机会,不过这么做的代价和可能就如上文分析过的:
让印度申请大军大踏步快速前进
而中国申请人反而被挡在“变绿”入口外
根据美国移民局的官方统计,截止到2018年5月,共有 395,025 份职业移民绿卡正在等待排期中,其中有 301,601 份是印度人的申请,这些统计数据中并不包括主申请人的配偶和子女,别忘了配偶和子女们是需要单独占用绿卡名额的。
数据统计来源于移民局
这意味着每10个在美国申请职业移民的外国人中,有7个半都是印度人。如果算上这三十几万主申请人的配偶及子女,正在等待职业移民排期的印度人数超过了六十万!
就算美国拿出每年所有的职业移民绿卡配额全部给到印度、停止处理其他国家的绿卡,解决印度人的申请也需要至少5年时间...
中国申请人紧随印度之后,共有 67,031 份职业移民绿卡正在等待排期中。

所以如果2022财年之后 100% 取消国别限制,每年有限的职业移民绿卡名额将瞬间被印度申请人占满,
中国申请人的等待时间反而会比现在排期时间更长!
资料来源:H.R.1044 - Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019
对于此提案,早前移民研究中心律师 John Miano 说:“新提案实际是在把如今多样化的移民系统变成一个‘印度人优先’的新系统。”他认为,一旦S.386/H.R.1044通过,将会带来“美国移民历史上最大的变动”,美国移民系统很可能成为“一场灾难”。
像上文所示,推进S.386法案的工作并不会因为今天的否决而结束。如果下周UC通过从而导致法案在参议院通过,那么大家还想着指望特朗普吗?答案当然是否定的。所以,在现阶段还有可以努力抗争的空间的时候,大家可以继续联系参议员,希望能说服其中的参议员,在之后站出来反对!

给参议员打电话Guide

https://nohr1044.blog/2019/09/18/action-on-s-368-%E5%A6%82%E4%BD%95%E7%BB%99%E5%8F%82%E8%AE%AE%E5%91%98%E5%8A%9E%E5%85%AC%E5%AE%A4%E6%89%93%E7%94%B5%E8%AF%9D/
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