► 文 观察者网 郭光昊
日韩争端又一次升级,这次从经贸领域进一步恶化蔓延至安保领域。尽管美国数位政要在多个不同场合反复强调《日韩军事情报保护协定》的重要性,极力劝说两国维持协定,但韩方最终还是决定作废。
韩国决定作废协定
韩国青瓦台国家安保室第一次长(副部级)金有根当天在新闻会上表示,政府决定不再续签《韩日军事情报保护协定》(GSOMIA)。金有根表示,将根据协定规定,在续签时限内通过外交途径通知日本政府。
韩国青瓦台国家安保室室长郑义溶22日下午主持召开国安会议(NSC)常任委员会会议,就是否续签《韩日军事情报保护协定》进行讨论。最终韩方决定不再续签。
与此同时,康京和当天结束中日韩外长会行程后从北京飞抵仁川机场,在机场接受了记者采访。康京和表示,此次决定归因于韩日缺乏信任导致的情况,政府将向美国和日本阐明这种立场。她认为韩方已在一定程度上向美方和日方就此次决定进行了说明,但还需要走正式通报的程序。
她强调,决定不再续签《韩日军事情报保护协定》和加强韩美同盟是两码事,国安会上还有过继续加强韩美同盟关系的讨论。
美国推动下,日韩达成战后首份军事协定
2016年11月,韩国与日本签署了战后首份《军事情报保护协定》,允许共享包含朝鲜核导项目等军事情报。协定每年自动续签,除非双方在到期前90天(今年8月24日)发出终止公告。
2010年,美国为撮合美日韩联合对朝施压,鼓动日韩展开情报合作,但考虑日韩历史问题及民众情绪,2012年6月至10月,韩日只能“密室磋商”,进展缓慢。2016年朝鲜完成两次核试验后,美国要求日韩加快谈判,把美韩、美日双边军事合作变成美日韩三边合作。
由于当时韩国总统朴槿惠深陷“亲信干政门”丑闻,为获得美国外援,不顾国内反对,以速战速决的方式于2016年11月23日对日缔结GSOMIA,宣告韩日合作最终从外交扩大到军事。
韩国国内要求撤废协定
今年7月以来,韩日关系围绕日本限制对韩国部分半导体材料出口而骤然恶化。韩国政府称,日本此举是对“强征劳工索赔案”判决的经济报复。日本内阁官房长官菅义伟则回应,限制对韩出口是出于“安全保障”考虑。
从7月20日至今,韩国社团每逢周六都在首尔大游行,抗议日本对韩出口管制,敦促政府强硬出手,首先拿GSOMIA开刀。
7月18日,总统文在寅在青瓦台主持朝野五大党首会议,在野党正义党党首沈相奵称,日本借口“国家安全”制裁韩国经济,两国显然丧失进行国家安全合作的信任基础,韩国抛弃GSOMIA“合情合理”。青瓦台国家安保室长郑义溶态度则强调韩方视情况考虑存废。
美方三番五次要求维持协定
尽管在此次日韩争端中,美国最终并未出手干预。但对于美国而言,不管经贸争端如何发展,维持这一协定从而确保美日韩同盟的稳定,至关重要。
但美方此前在华盛顿就警告来访的韩国外交部代表团,不要因为经济矛盾而动摇《军事情报保护协定》。“在任何情况下,都不能允许经济领域的矛盾和安全领域出现交叉污染。
美国新任国防部长埃斯珀8月初访问东亚。在日本期间,他对安倍表示“《日韩军事保护协定》是防止朝鲜威胁的美日韩共同防卫的钥匙。我们真诚希望协定能够维持下去。”在会见日本防卫大臣岩屋毅时,他再次重申了这一观点。
《中央日报》报道,当地时间8月20日,美国驻韩大使哈里斯在首尔汝矣岛全经联会馆中,与韩国14家大企业举行了约1个小时的非公开早餐座谈会。哈里斯在现场介绍了美国对韩日两国间矛盾的立场。
当天出席座谈会的大企业高管转述,哈里斯称《韩日军事情报保护协定》对韩美日安保同盟至关重要,希望韩国企业在两国间斡旋,使两国矛盾不再继续深化。
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