特朗普向合法移民开刀：使用公共福利=不发放绿卡？？？

特朗普政府8.12号宣布了一项针对合法移民的新政策，即“公共负担法案”：

拒绝向使用医疗补助计划（Medicaid）、食品券、住房券或其他形式公共援助的移民发放绿卡。

这可能会让一些人，特别是低收入人群，更难在美国获得合法地位。新政策将于2019年10月15日生效，很可能全面减缓移民进入美国，并减少获得永居的移民数量。

新政策，谁将受到影响？

除了难民或寻求庇护者、军队服役者、受自然灾害接受援助者外，新政策适用于任何申请赴美的移民。它还将打击那些在美绿卡申请者或申请延长逗留期限的人。

专家表示，受影响最严重的人群仍然是在美国境外的人，此举将拒绝给数十万人提供签证和永久居留权。但专家预计，每年会有近40万已经在美国的移民受到影响，对目前生活在美国的贫困合法移民产生最大冲击，或将使美国境内合法移民人数减半。

哪些算公共福利？

国会从来没有在法律中定义过”公共福利“这个词，根据移民局的简报，新规定将公共福利有原来现金援助扩大到更多福利范围，包括白卡（Medicaid）中大多数形式的医疗补助、联邦社会安全补助金(SSI)、粮食券（FoodStamps）、贫困家庭福利援助(TANF)、补充个营养援助计划（SNAP）以及各种公共住房计划。

什么是公共负担？

公共负担条款至少可以追溯到1882年的“移民法”。当时的联邦立法者希望确保移民能够自给自足，而不是最终成为公共负担。

根据1996年制定的现行法规，该术语被定义为“主要依赖”政府援助的人，这意味着政府提供的收入超过其收入的一半。但收入只计算现金福利，例如贫困家庭的临时援助或社会保障的补充收入。

根据新规定，公共负担(public charge)是指在任何36个月内，领取一项或多项指定公共福利超过12个月的个人。在一个月内领取两种不同的福利，计算为两个月。

哪些福利可放心申请？

根据美国移民局提供的信息，进行以下福利的申请目前不会被认为是公共负担：

1. 儿童健康保险计划 (CHIP)：为儿童孕妇提供医疗保险，依照家庭收入等级，支付低费用的自付額或保费。

2. WIC母婴儿童营养补助

3. 急诊援助、营养计划

4. 儿童午餐减免

5. 能源补助

6. 紧急救灾服务

7. 寄养照顾领养补助

8. 基础教育高等教育补助

9. 职业培训

10. 社区服务援助项目（食宿和危机咨询）

另外，以下身份及福利不算入“公共负担”的行列内：

在美国军队现役或预备役部队服役的个人及其配偶和子女获得的公共福利

某些国际被收养人和获得美国国籍的儿童获得的公共福利

为21岁以下的外国人和孕妇提供医疗补助

为学校服务提供的医疗补助（包括根据《残疾人教育法》提供的服务）

以及紧急医疗服务的医疗补助福利

关于新政策，来自白宫的声音

美国公民及移民服务局(USCIS)代理局长肯·库奇内利(Ken Cuccinelli)宣布，“公共负担不予受理”的规定将鼓励“那些寻求来美国或留在美国的人自力更生、自给自足。”库奇内利称：“推动这项工作的原则是美国原有的价值观，即自给自足。这是一个核心原则，是‘美国梦’本身。”

库奇内利在新闻发布会上表示，“公共负担不予受理是具有前瞻性的，它可以用来判断一个人是否可能在未来的任何时候成为公共负担。”该规定要求相关机构至少亚评估每位申请人的年龄、健康状况、资产、资源和财务状况，以及他们的教育和技能等因素。

库奇内利还说，这项规定不影响以人道主义为基础的针对难民和政治庇护的移民项目，而且还包括对人口贩运受害者和家庭暴力受害者的豁免。这些类别的豁免由国会授权。另外，这项规定也不会影响亲属移民，因为给家庭成员提供绿卡担保的公民，已出示过一份“经济担保书”( affidavit of support)，证明他们能够提供经济资助。