▲ 2019年8月15日,旅客在香港国际机场抵港大堂。 (新华社记者 吕小炜/图)
2019年8月15日,国务院新闻办举行新闻发布会,多位港澳问题研究专家提出,香港非法集会和暴力行径是对法治的公然挑战和严重破坏,而要解决香港当前的乱局,也要回到法治的轨道上来,让法治的力量弥合分歧,消除纷争,重获共识,让香港社会恢复秩序和安全。
诚哉斯言!
法治是自由、正义和秩序的保障,也是香港繁荣的基石,是香港人一直引以为傲的价值观。根据致力于推进全球法治的国际组织世界正义工程2019年2月底发布的年度报告,2018年香港法治指数在全球126个纳入评估的国家或司法管辖区中名列16位。
法治首先是规则之治,要尊重和遵守有效的法律规则。香港市民有游行集会表达观点的自由和权利,但是必须合法举行。然而,近期部分非法暴力活动严重违反香港法律。非法集会、阻碍交通、扰乱机场秩序、禁锢欺凌甚至殴打游客、记者,都是严重违反香港法律的犯罪行为。
根据香港特区《公安条例》规定,参与未经批准的游行活动,是犯罪,一旦被简易程序定罪,可以被罚款5000港元及监禁3年,如经公诉程序定罪,可处监禁5年。香港《航空保安条例》则规定,任何“危害或有相当可能危害机场安全运作,或者毁损机场设施,或者令机场服务无法继续进行”的行为,涉嫌危害机场安全,一经公诉程序定罪,最高可处终身监禁。
香港《国旗及国徽条例》规定,任何人公开及故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱国旗或国徽,即属犯罪,一经定罪,可处第5级罚款及监禁3年。而极端暴力分子围攻警署、殴打警察,甚至以汽油弹烧伤警察等,更是严重的暴力犯罪。这些违法犯罪行为必须依法惩处。根据香港警方通报,6月9日至8月15日,共有748人被捕,其中155人被检控。
法治当中非常重要的一环是遵守法定程序,维护程序正义。法律上的正义可以分为实质正义和程序正义。对于怎样才是实质正义,可能有不同意见,但是对于程序正义,各方应该有共识,就是要在现行法律的框架内寻求问题的解决,即使是对现有法律的实质不满,也应该在符合现行法律程序正义的情况下表达意见,争取修改。在这个意义上,为极端暴力分子开脱的所谓“公民抗命、违法达义”论是站不住脚的。
且不说国际主流学术界还没有接受“公民不服从”的理论,香港本地的司法实践也否定了这一理论,即使按照“公民不服从”理论,极端暴力分子的所作所为也是不符合要求的。正如中山大学粤港澳发展研究院副院长、研究员,政治与公共事务管理学院教授何俊志所说,“公民不服从”理论要求至少要满足2个要件,第一是要针对已经存在的不合理的法律政策,第二是只能以和平的非暴力方式展开。而极端暴力分子的行为显然不符合要求。所以,他们的暴力行为,只能是违法犯罪行为,从这些违反程序正义的犯罪行为,不可能达成实质正义。
在连续2天遭到“示威者”冲击被迫关闭后,香港机场14日向法庭申请了临时禁制令,禁止任何人非法、故意阻碍或干扰机场的正常运作。禁制令生效后,机场秩序已经基本恢复正常。这显示法治依然在多数香港人中存有威信,这也让人们对香港的法治保有信心。法治将成为解决香港问题的基础。要依据法治,停止暴力行为,恢复社会秩序,对暴行依法查处,而立场的分歧,也应该在法治轨道内,循法治程序解决。
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