重磅!
美国移民新规出炉!
川普要削减合法移民的传闻我们早有耳闻,但一直以为只是“雷声大雨点小”。
没曾想川普真的一拍板让它变成了板上钉钉的法规!
这也是川普上台之后对美国合法移民发起的最大一轮攻击!
去年秋天开始,川普就提出了提案,国土安全部官员表示,在收到26.6万份公众意见后,他们对拟议中的规则进行了一系列修改。
川普在今天,正式发布了一项长达800页,“计划已久”的新规。
美国公民和移民服务局代理局长肯·库奇内利(Ken Cuccinelli),在今天上午的白宫新闻发布会上,也宣布了这一规定:
督促联邦官员,拒绝向可能依赖政府援助的移民,发放绿卡!
根据CNBC、Fox News等多家外媒评论,这是川普政府移民政策中,最雄心勃勃的、最全面的内容之一!

也是川普在遏制合法移民的最积极举措之一!

新规10月15日起实施。
川普当局视其为确保永久居民自给自足(self-sufficient)的方式,同时也能保护纳税人的权益。
并说这是美国梦本身的核心原则,是区分美国与别国的重要一点。

“公共负担”条款至少可以追溯到1882年的“移民法”。
当时的联邦立法者希望确保移民能够自给自足,而不是最终成为公共负担,以此保护纳税人。
重新定义“什么是公布负担”
将“公共负担”定义为在36个月内获得过一项或多项指定的公共福利超过12个月的移民。
福利包括社会安全补助金(Supplemental Security Income,SSI)、家庭急救金(TANF,Temporary Assistance for Needy Families)、医疗补助计划(Medicaid)的绝大多数福利形式及粮食券(SNAP)。
新规有哪些改变?
更新后的规则将更明确定义和扩展基于“公共负担”拒绝申请人的理由。
这份800多页的文件将于周三在联邦公报上正式发布,并于10月15日生效。
移民和归化局(INS)1999年发布一份指南,根据指南,公共负担被定义为“主要依赖”政府援助的人,
这意味着政府提供的收入超过其收入的一半。
但此前收入只计算现金福利,公共负担评估并不包括对SNAP和Medicaid等福利的依赖。
因此,这项20年来都没有真正实施的法规,在新规之下将更好的有指导性的开展。
新规还规定,如果某些非移民外国人在延长或改变非移民身份后获得了本无资格获得的福利,则他们不可再申请延长签证或变更移民状态。
缴纳公共负担保证金
此前我们曾有类似报道指出“1万美金换绿卡,值了”。
这样的标题虽然有些扎眼,但是讲的大概意思是说:若新移民缴纳了一万元保证金,他再去享用政府福利的时候,其绿卡申请就不会受到影响,
但如果这么做了,他的保证金就会被政府没收
如今,最终规则规定最低保证金金额为8100美元,实际数额取决于个人的情况。
除这些以外,移民机构也将继续把移民的年龄、健康程度、金融资产和教育水平等视为绿卡申请的标准考量因素。

尽管移民局才是最终决定绿卡发放的政府部门,但国务院、边境巡警等其他部门也将採用类似因素作为考量。
新规目的是什么?
很多人认为新规就是为了减少绿卡,甚至来说就是为了减少合法移民获得绿卡的机会。
但实际上,川普总统任期宣誓入籍的移民人数多于前总统奥巴马时期。
因此该新规的目的是为了向负责执法的USCIS工作人员提供清晰的指示,并让移民获悉哪些福利会被作为公共负担的考量因素。
这项新规要保护的,或者说最大受益者,其实是我们在美国辛苦工作的纳税人。
美国公民与移民服务局(USCIS)代理局长肯•库奇内利,在接受Fox News采访时表示:“推动这一趋势的原则是一种古老的美国价值观,那就是自给自足。”
“这是一个核心原则——美国梦本身——也是区别我们的东西之一,它是19世纪以来美国法律历史的核心。”
所谓对“公共负担Public Charge”的规定,是确保获得永久居住权的人,能够自给自足的一种方式。
“从长远来看,这样做的好处是,保护纳税人的长远利益,确保移民到这个国家的人不要成为公共负担。
他们可以独立生活,就像移民在过去所做的那样。”
“这不仅是美国移民成功的秘诀,也是美国从我们的移民体系中获得成功的秘诀。”
谁会受到影响?
将适用于任何申请赴美的移民,除了难民或寻求庇护者、军队服役者、受自然灾害接受援助者外。
它还将打击那些在美绿卡申请者或申请延长逗留期限的人。
保守估计,每年会有近40万已经在美国的移民受到影响。
去年年底,城市研究所卫生政策中心的另一项研究预测,多达680万已注册使用Medicade或CHIP(儿童健康保险计划)的美国儿童可能受到新规影响。
(这里要注意CHIP是不算公共负担的)
该规则将影响移民生活的大多数方面,从医疗健保、英语语言能力,到食品券和其他福利计划。
最大的影响,将是那些符合“公布负担”的民众。
哪些领福利

会成为拿绿卡的畔脚石?
新规扩大了1999年发布的临时指导意见中可考虑的福利数量。
根据美国移民局提供的信息,这些“新增”项目,会对绿卡申请造成影响:
(1)联邦社会安全补助金(SSI)
(2) 贫困家庭福利援助(TANF)
(3) 白卡,医疗补助(Medicaid)对于“21岁以下的非公民以及怀孕期间和怀孕后60天内的孕妇”,接受医疗补助将不被视为“公共负担”。
(4)粮食券(Food Stamp)
(5)住房券(Housing Vouchers)
(6)国家和州政府现金补助计划
(7)依赖政府支出的长期收容照顾,例如疗养院律师特别提醒:在申请任何福利的时候,记住关键一点,福利是否为现金资助。
如果是现金资助,最好还是放弃,以免被列入“公共负担”的范围,影响到日后的绿卡申请。
哪些将不作为公共负担定义?
非现金福利与特别目的而不作为维持收入的现金福利不纳入“公布负担”,比如:
儿童健康保险计划(CHIP),
食品券,
妇女,儿童营养特别补助计划(WIC),
接种育苗,
产前保健,
传染病的检查与治疗,
急诊援助,
营养计划,
紧急灾难救援,
住房补贴,
育幼服务,
寄养与领养服务,

交通费补助,

教育补助
工作培训

等等.....
具体个别计划民众可以前往USCIS官网查询:
https://www.uscis.gov/greencard/public-charge
会对无证移民有影响吗?
因此,寻求庇护者和难民将从“公共负担”规则中豁免。
孩子是美国公民会怎样?
规定不适用于美国公民儿童使用的福利。
如何影响已经拥有绿卡的人?
该规则理论上不会对永久合法居民产生影响,他们通常需要等待五年才能申请福利。
绿卡持有人申请公民身份时,也不考虑公共负担规则。
外籍人士会被递解吗?
外籍人士单纯接受现金援助来维持收人,或长期住院治疗护理并不自动使他因“公共负担”的原因而不得入境,不符合调整为永久居民身份的条件,或被递解出境。
在拒绝和递解的环节中,移民局和国务院会考虑诸多因素,年龄,健康状况,家庭情况,财产,自立能力,财务状况,教育和技能。
除了没有经济担保外,无单一因素---包括过去或现在领取现金福利维持收入,都可以决定外界人士是否成为“公共负担”。
新规一路畅通吗?
正如川普政府此前发布的严限移民法规一样,这一新规也极有可能引起民主党和移民权利组织的强烈反对。
他们警告说,这可能会使移民不敢申请他们所需的福利,担忧这会影响他们的绿卡申请。
而发放许多公共福利的郡县既有可能在战斗的最前沿,从地方一级挑战这项新规。
非公民华裔父母不敢领福利
最后想说下,从草案开始初见规模,到网上讨论期,以及几个版本的改动,虽然略有不同,但是大方向已经很明确。

在美国社会,如今因为担心成为公共负担,很多人已经开始拒绝领取一些援助。
虽然川普政府并未将红蓝卡和CHIP列为公共负担考量因素。
但卫生政策中心的研究人员认为,那些美国儿童的非公民父母。
特别是西语裔和亚裔社区的父母,由于担心自己的移民身份以及与子女一起留在美国的能力,可能会放弃这些福利。

如今新规终版终于出台,民众不妨也不要过于吓唬自己,再次强调在36个月内获得过一项或多项指定的公共福利超过12个月的移民,才属于“公共负担”。
总的来说,移民只是获得公共福利的一小部分人。
例如,非公民移民仅占所有参与医疗补助计划的移民的6.5%。
超过87%的参与者是本土美国人的。
食品援助的福利也是这样:移民仅占受助人的8.8%,而85%以上的受助人是本土美国人。
虽然“公共负担”这一名词,在美国移民法中一直存在。
长期以来一直是美国移民法的一部分,但这个术语尚未在成文法中,一直没有得到过正式定义。
在实际操作中,更是十分模糊,这也是美国历史上,第一次对移民法中成为“公共负担”的含义,做了明晰的定义。
但移民倡导团体担心,这可能会阻止移民寻求必要的援助,并在少数族裔社区造成寒蝉效应。
但显然,这样的新规会让更多合法移民已经陷入两难境地:到底该选择关乎生计的政府福利?
还是咬着牙为了保障一纸身份?

你支持这项新规吗?
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