8月5日，人民币在岸人民币和离岸人民币双双“破7”。（请戳昨日文章👉 11年后，人民币重回“7时代”）
8月6日美国财政部发表声明：美国认定中国是汇率操纵国，华盛顿将与国际货币基金组织开展合作，消除中国自去年12月以来将人民币兑美元汇率降至最低所带来的”不公平优势“。
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什么是“汇率操纵国”
从2016年开始，美国财政部开始采用量化指标，来判断毛衣伙伴是否操纵汇率：
1.巨额对美毛衣顺差（超过200亿美元）；
2.大规模经常帐户盈余（超过GDP的3%）；
3.持续、单向的外汇干预（净买入外汇超过GDP的2%）。
如果一个国家（地区）符合上述3个指标，就可被认定为汇率操纵。如果满足2项标准，或者在美国的总体毛衣逆差中占比过大，则被列入汇率操纵观察名单。
此外，美国财政部每年4月及10月向国会提交《国际经济和汇率政策报告》，审视其他主要经济体的汇率政策有否对美国不公。因此财政部每年有两次机会更新汇率操纵国名单或观察名单。
中国是否符合汇率操纵国标准？
2018年中国对美国毛衣顺差为4192亿美元，满足第一条。
但根据外管局数据显示，2018年经常账户顺差是3527亿元，占GDP比例约为0.4%，不满足第二条。
中国外汇储备从2014年8月开始下滑，截止到今年6月的外汇储备是31192亿美元，环比增加71亿美元，显然也不满足第三条。
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列入“汇率操纵国”的影响
中国被列入汇率操纵国，将直接影响人民币的国际化进程——做个不恰当的比喻，相当于下调信用评级导致发债成本增加。
另外，根据美国规定，如果某一个国家被列入汇率操纵国，美国财政部会与该国启动谈判，敦促其改变做法。
如果一年后继续操纵汇率，美国总统可以采取以下多项行动：
一、禁止该国任何项目获取美国海外私人投资公司融资；
二、将该国排除在在美国政府采购供应地之外；
三、呼吁国际货币基金组织（IMF）加强对该国的监督；
四、指示美国毛衣代表评估是否与该国签订毛衣协定，或启动、参与毛衣协定谈判时须考虑该国操控汇率的行为。
除以上措施外，美国总统可对相关规定进行调整，甚至将中美毛衣战升级至货币战，利用其在国际金融领域的优势，对人民币展开全面阻击。
不过考虑到中国的经济体量，美国是否真正采取行动，充满不确定性。
难怪也有人因此揣测，将中国列入汇率操纵国只是美国向中国“极限施压”的一种手段。
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历史上的汇率操纵国
中国不是第一次，也不是唯一一个被列入“汇率操纵国”的国家。
1988年8月，判定中国台湾和韩国。报告认为汇率低估是这两个经济体顺差增长的主要原因，而其汇率低估是央行货币干预的直接结果。
1989年4月，判定中国台湾和韩国。报告认为两个经济体已在汇率问题上取得进展，但仍没有根本性变化。
1989年10月，判定韩国。报告认为虽然韩元已经升值但仍有指标表明存在汇率操纵。
1992年5月，判定中国（大陆）和台湾地区。报告认为中国毛衣顺差很大程度上由于官方管制措施，包括高度控制的外汇留存制度和进口控制措施，导致了中国的双重汇率体制。
1992年12月，判定中国（大陆）和台湾地区。报告认为中国继续延用双重汇率，台湾地区继续实施官方干预外汇。
1993年5月，判定中国。报告认为中国汇率体制没有任何改观。
1993年11月，判定中国。报告表示支持中国向更市场化方向发展的态度，但仍认为中国存在过度管制。
1994年7月，判定中国。报告欢迎中国于1994年1月取消双重汇率制。但1994年4月实施的改革分割了外汇市场，对外资企业进入外汇市场施加限制。
从1992年起，人民币对美元持续贬值，从1992年5月的5.48附近一路贬至1994年一季度的8.70左右，其中1994年首个交易日单日贬值幅度就高达33%。
1994年，随着人民币的大幅度贬值，外贸很快由1993年的逆差122亿美金转为顺差，此后顺差规模不断扩张，结售汇市场持续出现较强的美元抛压，推动人民币持续升值。1994年12月，美国才将中国移出了汇率操纵国名单。
从1994年12月起至今，各期报告未判定任何经济体为明确的"汇率操纵"。
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