不公平的“公平”移民法案通过？做什么都要跟中国比的印度，这次大获全胜

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编者按：

美国众议员院在7月10日以365票赞成，65票反对，高票通过2月份提交的一名改革议案HR1044，也就是《高技能移民公平法案》。

这套美国参议院法案叫S.386，而议案HR1044全称为Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019,此项议案的提出是为了取消职业移民和投资类移民绿卡申请国别配额。那到底是啥意思嘛？我们都知道美国是一个移民国家，每年都有很多来自世界不同地方的来移民去美国，但是美国规定不管是哪个国家的，一年申请绿卡的限额是7%。那如果这项法案完全到达美国总统特朗普手里并签上字的话（因为该项法案还得由美国参议院通过，参议院通过之后还得由特朗普通过才能实行），就意味着申请美国绿卡取消排期，取消国家限制，按照“先入先出”原则，从2009年的申请人开始处理，也就是说美国移民局会先处理2009-2016年之间挤压的移民申请。

那这新闻一出，就引起了海内外网友的热议。

关注点无非只有两点：

这项法案对谁有益？

或对谁最不利？

美国其中一名参议员Kelvin Cramer说：

“我不仅要支持这项法案，我还要捍卫它。”他表示，对于像医生和工程师这样的高技术人员来说，HR1044能“消除工作签证上的每个国家的上限名额”

另外一名美国国会议员Dan Crenshaw

针对大家对该项法案的疑惑也发了FB说：

这项方案不会创造更多的绿卡或签证名额，它只会优先考虑申请者申请绿卡的时间，而不是地区......这是（我们）向更公平的移民制度迈出的一步。

参与这两党法案的众议员Zoe Lofgren发推说：

对于所有想要在美国合法工作的高技术人群，这项法案使我们（美国）的签证制度更加公平。

网友Amy E Weaver说：

很高兴看到美国众院以压倒性的票数通过这项法案。这向许多技术移民提供保障，并确保美国的经济仍然是世界上最具独创性的重要一步。

看来这项法案对各国移民美国来说还是挺公平的，

这项法案就像一个绩效制度，

能者获卡，先到先得。

但真的是所有想申请美国绿卡的人都受益吗？

真的绝对公平吗？

看看其他网友怎么说。

”如果真的通过，那么这就是‘印度第一’法案通过，该法案将阻碍190多个国家的人才、科学家、教授、医生等移民美国，只有印度受益。“

“‘公平’法案不公平，请不要通过”。

@总统特朗普，我们不想要另一个印度，因为我们已经有了。请与共和党人商量并要求他们在参议院反对这项法案。我们始终支持您优秀的移民制度，但不是这项。

“请不要通过HR1044，它侵害了美国的利益。它只成全了印度，鼓励滥用H1b。”

那看来HR1044公平法案并不是所有人都能获益，

但是它到底“不公平”在哪里？

先上图

这张图是HR1044法案通过后，未来十年能申请到美国绿卡的国家分布图。可以看到，一条条高高耸立的黑柱子就是代表印度人，而一开始还有点苗头，但后面基本没有的蓝柱子代表的是其他国家，黄色的则是中国。

不难看到，前几年课呢个还会有少数中国人上岸。但随着时间的推移，从2023年到2028年，长达六年的时间，中国人就会被剃光头，一个绿卡的名额都没有，全世界都得让路给印度人。

那为什么只对印度人有益呢？

首先，美国每年就已经面临印度和中国的绿卡申请积压问题，因此印度和中国都要超额认购年度配额。但是印度每年就有75%申请了H-1B签证（美国签发给在该国从事专业技术类工作的人士的签证），而持有H-1B临时工作签证的呢，就可以有EB2/EB3申请，从而通向移民之路。

再上图

这是2014年美国外包公司获得近1/3 H-1B签证数据。可以看到，7家外包公司总部设在印度获得16573个签证，而通常这些外包公司主要都是招印度人，而印度人的工资也是较低于美国人的正常水平，这样也会变相剥削了美国人的利益。

换句话说，能拿到H-1B签证已经是迈向移民美国的第一步，而本来印度人一直卡在这一步，但是由于HR1044法案，印度人一下子就“插队”排在了所有人的前面，更快地申请EB2/EB3.而中国人想申请EB2/EB3就要排在这个75%的印度人后面。而且更恐怖的是，根据2017年的数据显示，美国每年接受印度就业移民的就已经有17%，这也是跟它人口呈正比的。那如果法案彻底通过的话，那就真真的是“不公平”的公平法案。

况且，

这不止是中国人和其他国家的人不受益，

也会影响到美国社会的发展。

医疗保健和生物医药行业将受到严重打击，因为在未来15年内获得绿卡的印度申请人都在信息技术领域工作。

美国将面临护士短缺的问题。

来自世界各地的研究人员将被迫等待15年才能获得绿卡。而对研究人员而言，这是毁灭性的，因为做研究资金的来源取决于永久居民身份。

来自世界其他地方的优秀学生不会选择美国学习，因为没有可行的永久居留途径。

那如果法案彻底通过的话，

那就真真的是“不公平”的公平法案。

总而言之，

对于HR1044/S386法案总结一下几点：

1.法案如果通过，就意味着将会有成千上万的只拥有IT学士学位的印度人垄断美国移民。

2.将为EB2类别的所有国家产生15年的移民申请积压。

3.迫切需要一种基于绩效的解决方案。

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