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就在昨天！7月10日，一个关乎移民绿卡排期的重大消息传来，美国众议院高票通过了关于“取消职业移民国别配额”的
HR1044法案
，该法案将进入下一步：等待参议院投票。如果参议院投票通过，该法案将最终由特朗普签字，正式成为法律！

HR1044提案是2019年2月中旬新一届国会议员上任后递交的一项新提案，其全称为“高技能移民公平方案”(Fairness for High-skilled Immigrants Act of 2019)，该提案一经提出，就引起了巨大的争议。

先来看一下这条提案出现的背景：

美国职业移民旨在为美国吸纳全球各类优秀人才，共分为EB-1(杰出人才移民)、EB-2(专业人才和特殊才能人士移民)、EB-3(专业人士、技术工人和非技术工人移民)、EB-4(特殊移民)和EB-5(投资移民)五大类。每年职业移民可以发放14万张绿卡，目前每个类型每个国家不能超过其移民配额的7%。


然而，HR1044提案的主要内容便是放开职业移民的国别限制，提案通过一些限制性的条件，将2020财年至2022财年作为三年缓冲期，对印度、中国这样的职业移民绿卡申请大国依旧保持一定量的限制，从2022财年之后彻底放开国别限制。

划重点，HR1044提案的主要内容：

◆取消职业移民目前7%的国别限额


但需满足以下条件：

1、2020财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额可达到15%；

2、2021财年和2022财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额均可达到10%。

3、2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过美国总绿卡人数的25%；非国家地区(如香港)的绿卡人数比例不能超过总数的2%。

4、2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额都不能超过85%。


◆废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定


◆废除因《Chinese Student Protection Act of 1992(CSPA)》法案通过，导致从1993财年起至今中国职业移民配额每年减少1000个(其中EB3名额减少300个，EB5名额减少700个)以抵扣5.3万张CSPA绿卡(共需抵扣53年)的规定。


◆将亲属移民的国别限额从目前7%提高到15%


目前，除美国公民的直系亲属外，其他类别的亲属移民均有配额限制，每年共22.6万个配额，但每个国家不能超过总移民配额的7%。而新提案则拟将亲属移民的国别限额，从目前的7%提高到15%。


此外，新提案还规定了生效时间，即如果能在2019财年结束前生效，则于2020财年(2019年10月1日)开始适用。

HR1044提案的通过，令几家欢喜几家愁。不过，其中最没有争议的是，这项提案将令
现阶段面临漫长绿卡排期的印度人成为最大受益者
。


从美国国务院今天一早公布的2019年8月最新排期来看，EB-2、EB-3类别的绿卡排期中，中国大陆出生的申请人已经分别排到了2017年1月（EB-2）和2016年7月（EB-3），而印度出生的申请人则仍然排在2009年5月（EB-2）和2006年1月（EB-3），等待时间或长达10+年。



之所以出现这样的情况，就是因为印度的申请者人数太多。根据美国移民局的官方统计，截止2018年5月，共有395,025份职业移民绿卡正在等待排期中，而其中有301,601份来自印度，中国紧随其后，有67,031份。


因此有律师分析认为，一旦HR1044通过立法程序生效，三年缓冲期过后，大批绿卡申请排队靠前的印度大军将会挤占绝大多数绿卡名额，将会造成华人和其它国籍绿卡申请人等待的排期时间变得更长。


H-1B持有者受影响最大 EB-5投资移民或受益

尤其是目前持有H-1B签证的华裔，他们中的许多人现在正着手准备递交申请，而3年缓冲期过后，受影响最大的可能就是他们！


因此，这项提案也遭到许多华人的强烈反对。


不过，另一边，对申请EB-5投资移民的中国申请人而言，这项提案可能会起到积极的作用。因为中国EB-5申请者数量庞大，自从几年前开始出现排期后，EB-5排期进展一直十分缓慢。现在还停留在2014年。所以如果一旦HR1044生效，中国投资移民可能会将更快获得绿卡。


目前，这项提案仍在等待参议院投票，而即便最后提案投票通过，也有可能做出修改，最终结果如何，我们将持续关注。



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