重磅！美国众议院投票通过HR1044 法案取消职业移民国别限制

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今天，美国众议院投票支持美国技术移民公平法案第1044号。针对以就业为基础的绿卡系统要求的国家配额，该法案旨在结束今天采用的每个国家移民人数不能超出7%的国别限制；这将确保所有人无论他们的出生国家，都能得到平等对待。

目前，任何一类移民类别规定，每个国家的移民人数每年不得超过该类别移民总人数的7％。该法案的通过将取消这一上限，为以就业为基础的移民类别带来大量来自中国和印度的潜在移民，并在亲属移民类别中将此国别限制提高到15％。

目前，基于就业的绿卡长达数十年的积压，导致某些签证持有者的孩子在21岁时失去合法身份。H.R.1044法案将解决这个问题，同时结束绿卡系统对人口众多国家的系统性歧视。对于基于亲属移民类别中的大多数积压申请人，预计会大大减少一半的等待时间。

“我们在美国拥有熟练的专业人员，但是有太多人因应用程序积压而受阻。今天，众议院通过为所有申请人提供公平的竞争环境，使我们的签证计划更加现代化，”该法案的原始共同发起人众议员帕斯克雷尔说。“H.R. 1044将使我们远离过度拖延、过时的系统，允许移民为追求美国梦而努力。”

该法案对中国申请人的利弊：

富裕的申请EB-5的中国人将成为大赢家，因为他们会更快地获得绿卡，并且在许多情况下避免他们的大孩子因超龄而不能获得移民的担忧。
使用H-1B雇员的高科技产业科技公司获胜，是因为它将允许大量印度人通过H-1B的工作签证进而获得绿卡。最早这份取消国别的草案来自于美国硅谷高科技公司，他们不惜努力地发起和游说.现在，终于云开雾散，看到黎明。
一旦该提案获得通过，中国大陆将能再回到85%的年度签证占有率，按照业内一些观点，中国EB-5投资人的排期将可能缩短1/3-1/2，或者至少不用再担心外国人插队的问题了。虽然不能完全解决排期，对中国EB5申请家庭意义重大。
但对于EB-2签证的申请者而言，持有H1-B短期工作签证，一旦HR1044通过立法程序生效，3年缓冲期过后，占EB2、EB3申请人数超过75%以上的早期印度籍申请人将吃掉每年几乎所有配额，造成华人和其它国籍绿卡申请人等待的排期时间变得更长。

在共和党和民主党的310多名立法者的支持下，“高技能移民公平法”通过了435名议员组成的众议院支持。受到203名民主党人和108位共和党人共同提议支持的鼓舞，立法的支持者使用了快速通道程序（290票以上支持）通过提案，而无需听证和修改。

该法案还需通过参议院的投票，最后总统签字才能成为法律。

HR1044法案新条款

此前，由于各方担心绿卡发放将不公平偏向两个绿卡积案严重的国家：HR392法案没有通过最后一次国会投票。

本次HR1044中添加了新条款，旨在解决无绿卡积案国家提出的担忧，保护其绿卡获取权利。

预留亲属移民绿卡国家配额限制会上升至绿卡发放总数的25%。
HR1044法案中“不伤害”条款：任何I-140获批的申请人都会得到保证，比I-140未获批的申请人提前获得绿卡。这意味着申请人的绿卡优先日期如果晚于他人的，则申请人的I-485申请会在优先日期之后开始由移民局处理。
过渡期（包括“不伤害”条款）同样适用于EB-5类移民签证。

新修订的条款解决了先前美国医院协会与美国伊朗关系理事会就HR392法案提出的问题。

HR1044法案简介

HR1044法案旨在对《移民和国际法》进行修订，取消持H1B工签、L签等职业移民绿卡国家配额限制。

HR1044法案是HR392法案的更新修订版。

此项2019高技术移民公平法案- 由100多位共和党议员共同发起，它通过取消EB-5“黄金签证”计划中的多元化规则来帮助中国投资人。