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今天,美国众议院投票支持美国技术移民公平法案第1044号。针对以就业为基础的绿卡系统要求的国家配额,该法案旨在结束今天采用的每个国家移民人数不能超出7%的国别限制;这将确保所有人无论他们的出生国家,都能得到平等对待。
目前,任何一类移民类别规定,每个国家的移民人数每年不得超过该类别移民总人数的7%。该法案的通过将取消这一上限,为以就业为基础的移民类别带来大量来自中国和印度的潜在移民,并在亲属移民类别中将此国别限制提高到15%。
目前,基于就业的绿卡长达数十年的积压,导致某些签证持有者的孩子在21岁时失去合法身份。H.R.1044法案将解决这个问题,同时结束绿卡系统对人口众多国家的系统性歧视。对于基于亲属移民类别中的大多数积压申请人,预计会大大减少一半的等待时间。
“我们在美国拥有熟练的专业人员,但是有太多人因应用程序积压而受阻。今天,众议院通过为所有申请人提供公平的竞争环境,使我们的签证计划更加现代化,”该法案的原始共同发起人众议员帕斯克雷尔说。“H.R. 1044将使我们远离过度拖延、过时的系统,允许移民为追求美国梦而努力。
该法案对中国申请人的利弊:
  • 富裕的申请EB-5的中国人将成为大赢家,因为他们会更快地获得绿卡,并且在许多情况下避免他们的大孩子因超龄而不能获得移民的担忧。
  • 使用H-1B雇员的高科技产业科技公司获胜,是因为它将允许大量印度人通过H-1B的工作签证进而获得绿卡。最早这份取消国别的草案来自于美国硅谷高科技公司,他们不惜努力地发起和游说.现在,终于云开雾散,看到黎明。
  • 一旦该提案获得通过,中国大陆将能再回到85%的年度签证占有率,按照业内一些观点,中国EB-5投资人的排期将可能缩短1/3-1/2,或者至少不用再担心外国人插队的问题了。虽然不能完全解决排期,对中国EB5申请家庭意义重大。
  • 但对于EB-2签证的申请者而言,持有H1-B短期工作签证,一旦HR1044通过立法程序生效,3年缓冲期过后,占EB2、EB3申请人数超过75%以上的早期印度籍申请人将吃掉每年几乎所有配额,造成华人和其它国籍绿卡申请人等待的排期时间变得更长。
在共和党和民主党的310多名立法者的支持下,“高技能移民公平法”通过了435名议员组成的众议院支持。受到203名民主党人和108位共和党人共同提议支持的鼓舞,立法的支持者使用了快速通道程序(290票以上支持)通过提案,而无需听证和修改。
该法案还需通过参议院的投票,最后总统签字才能成为法律。
HR1044法案新条款
此前,由于各方担心绿卡发放将不公平偏向两个绿卡积案严重的国家:HR392法案没有通过最后一次国会投票。
本次HR1044中添加了新条款,旨在解决无绿卡积案国家提出的担忧,保护其绿卡获取权利。
  • 如果通过,第一年到第三年发放的职业移民绿卡数量限制情况将为:
    1. 非印籍与非中国籍申请人享有至少15%的绿卡配额(2019年10月-2020年9月);
    2. 非印籍与非中国籍申请人享有至少10%的绿卡配额(2020年10月-2022年9月);
    3. 自2022年10月起,绿卡国家配额限制将被完全取消。任何通过i140审批的职业移民申请人都基于“先递交,先处理”的原则得到优先处理。
  • 预留亲属移民绿卡国家配额限制会上升至绿卡发放总数的25%。
  • HR1044法案中“不伤害”条款:任何I-140获批的申请人都会得到保证,比I-140未获批的申请人提前获得绿卡。这意味着申请人的绿卡优先日期如果晚于他人的,则申请人的I-485申请会在优先日期之后开始由移民局处理。
  • 过渡期(包括“不伤害”条款)同样适用于EB-5类移民签证。
新修订的条款解决了先前美国医院协会与美国伊朗关系理事会就HR392法案提出的问题。
HR1044法案简介
HR1044法案旨在对《移民和国际法》进行修订,取消持H1B工签、L签等职业移民绿卡国家配额限制。
HR1044法案是HR392法案的更新修订版。
此项2019高技术移民公平法案- 由100多位共和党议员共同发起,它通过取消EB-5“黄金签证”计划中的多元化规则来帮助中国投资人。
图片来源:网络
一项法案须经过以下步骤后方成为正式法律,为人们生活带来巨大改善:
  1. 提出法案
  2. 众议院通过
  3. 参议院通过
  4. 总统签署
  5. 成为法律
取消职业移民绿卡国家配额限制
HR1044法案旨在以“先到先得”原则而不是国家配额限制发放绿卡。
目前,全球各国的绿卡发放限额是7%(于14万张绿卡年发放总数中占14万张),导致绿卡申请大量积压,等待时间长达20余年。
HR1044法案也将有助于避免持H1B工签申请人的子女成长年龄超过21岁(届时此类子女需自行申请绿卡)。
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