分享：Sophie律师
本节目独家授权“喜马拉雅”电台播出
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节目介绍：
美国时间2019年6月19至22日，美国移民律师协会（American Immigration Lawyers Association）2019年年会（下称“AILA 2019年会”）在佛罗里达奥兰多举行。
超过4000位参会者，包括移民律师、行业精英、政府机构代表等。在为期四天的交流、近150场会议和特别活动中，他们聚在一起讨论移民政策与痛点，解决策略和方案；议题涵盖商业移民、亲属移民、难民、政府机构等。
本期节目，由美国锐明文泽律师事务所律师Sophie录制，解读来自会议现场的重点信息：
1、移民行业律师如何看待现在的移民大环境？
2、有哪些移民政策和信息值得关注？
3、对于中国大陆申请人而言，目前尚可尝试的移民途径有哪些
4、几种常见的美国移民途径，有哪几点注意事项值得提醒？
点击音频收听完整内容，下方文字为音频简稿供参考：
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  • 移民行业律师如何看待现在的移民大环境？
根据AILA 2019年会上各位嘉宾的发言，从整体上看美国移民政策收紧，主要体现在：
第一，川普政策影响。川普上台后，颁布一系列措施严厉打击非法移民，但同时也让合法移民程序变得更加困难。例如，多位演讲嘉宾提到Buy American/Hire American，如何证明H-1/L-1签证申请人的职位是美国人无法胜任的？企业主申请L-1/EB-1C时，需要为美国创造多少就业？这些问题将直接影响签证申请的成功率。 
第二，移民和非移民审批标准日趋严格。这里主要涉及移民局对于证据的采信标准，法律规定审件应该采用优势证据，但在审判实践中，审件官依然使用后者来处理个案，即他们默认申请人有疑点，需要申请人主动证明来排除这些疑点。
第三，补件率（RFE）和拒签率大幅上升。根据美国国务院的数据：H-1B、L-1工作签证，截至2019财年第一季度，补件率达60%。2016财年非移民签证的签发数量约为1000万张，但2018财年该数字降至900万张；基于“公共负担”被拒的签证数量从2016年的1076例，在2018年飙升至13450例。
第四，移民和非移民申请的受理通道减少、审批时间或变长。美国移民局海外办事处将于2020年3月10日之前陆续关闭，没有各办事处的帮助，一些申请可能会停滞一年以上。
对律师而言，政策收紧既是挑战——对律师的专业度提出了更高的要求，律师要时刻盯紧政策变化，为申请人准备完备的申请材料避免踩雷；也是机遇——我们相信，随着申请难度加大，会有越来越多的申请人会咨询专业律师，以最大限度降低拒签风险。
  • 有哪些移民政策信息值得关注？
H-1B规则变更提案
美国国土安全部此前宣布打算提出一项议案，改变“专业职位（specialty occupation）”的定义。如果规则落地，将使H-1B签证更难申请。AILA新任主席Amy Rowe说，如果该规则公布，AILA将向美国国土安全部提交意见，并考虑提起诉讼。
工地移民执法工作爆炸式增长
华盛顿特区移民律师艾伦•奥尔(Allen Orr)表示，过去10年，由美国移民局、劳工部、ICE等政府机构发起的工地移民执法工作呈现爆炸式增长，2007年只进行了402宗工地调查，而上一财政年度的调查则超过5000宗。因此，对于雇主而言，需要注意移民法合规，特别是对I-9就业授权文件合规情况的审计。特别值得一提的是，L-1签证申请中的现场考察频率也增高，相关雇主应做好应对准备。
申请被拒后，可以考虑移民诉讼
年会上，多位律师提到被拒的申请可以考虑启动诉讼程序。一方面诉讼期间阻却起诉人失去合法身份（prevent one from going out of status），可以进行法律谈判，另一方面法官也无需遵循移民局的备忘录等。
  • 对于中国大陆申请人而言，目前尚可尝试的移民途径有哪些？这些移民方式要警惕哪些陷阱？
无论是哪种签证，与会律师普遍认为：审件要求在提高，所以在材料准备上需要尽量充分，材料充分不仅能够增加通过的几率，也能够为之后可能的诉讼做好准备。下面说一下几种国内现在比较热门的申请类型的注意事项：
EB1A杰出人才移民申请，以下三点提请注意：
（1）移民局对于EB1A的要求现在很高，审判很严格，如果没有达到申请要求的客户，不应匆忙递件，应该在律师的指导下认真准备材料，弥补弱项。
（2）虽然法规没有明确要求EB1A申请者需要有美国工作，但在申请的实际评审中，移民局审判官希望申请者尽量说明他到美国后在其杰出能力所在领域可能做出的贡献，以及赴美后潜在的工作计划或者工作机会；
（3）对于大陆出生的申请者来说，存在排期，在排期期间，建议仍然继续在自己的杰出才能领域创造新的成就，不要停滞不前或者转换领域，否则在排期排到后签证的时候可能会有麻烦。
EB2-NIW国家利益豁免申请的审批标准目前看来较为稳定，如果EB1A杰出人才申请尚有困难的申请者，可以考虑先申请NIW，在商业方面有杰出才能的企业家、创业者也可以考虑申请NIW。当然，和EB1A一样，虽然NIW不需要雇主申请，但是还是需要对其赴美后潜在的工作机会或者计划作出说明，并且在排期期间，需要一直保持在该领域的工作或者继续在该领域作出新成就，不能因为申请已批准而懈怠。
EB1C/L-1方面，如前所述，由于受川普Buy American/Hire American的政策影响以及移民局整体审案标准提高的影响，EB1C/L-1在证明L-1签证申请人的职位是美国人无法胜任、需要为美国创造多少就业方面受到更多的挑战，这些问题将直接影响签证申请的成功率。
E-2签证：已有中国投资人通过办理格林纳达身份然后在美国进行franchising 投资，从广州领馆成功申请到了E2签证。投资靠谱、文件做得好，申请E2签证是可行的。要注意的是如何顺利获得小国身份、以及E2延期都存在一定风险。
O签证是一种非移民签证，适用于在科学、艺术、教育、商务或体育领域的具有杰出技能的人才。关于O签证，提请注意：
1） O签证仅是工作签证，不是移民签证，无论之后是希望顺利获得延期O签证还是更上一层楼通过EB1A的申请办理移民，都需在具有杰出才能的领域继续耕耘，不能在获得O签证后转而从事其他领域的工作；
2） O签证分为O1A和O1B两类，相对来说，O1B艺术类杰出人才的审批要求稍低，对于即可能符合O1A也可能符合O1B申请的申请者来说，需和律师仔细考虑根据申请者实际情况，选择最有利的申请方案；
3） 如果用O签证入境，需等候至少90天才能进行移民身份调整；
4） O签证的申请者不少可能之后希望通过EB1A的方式办理移民，须了解EB1A对于杰出能力的要求要远高于O签证，需要提前规划，做好准备。
Sophie张律师，是美国Reid Wise锐明文泽律师事务所创始合伙人之一、纽约州执业律师、美国移民律师协会(AILA)会员，美国哥伦比亚大学法学院毕业生，常驻上海。
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/节目制作：Mary/
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