↑点击上方三联生活周刊加星标！
近日，工信部和国资委印发文件，部署推进宽带网络提速降费，要求今年“中小企业宽带平均资费降低15%，内地与港澳地区间流量漫游费降低30%，移动网络流量平均资费降低20%以上”。
切莫高兴得太早！
事实上，这并非有关部门第一次要求提速降费，但是这些年来，我们的电信资费真的降了吗？
以笔者本人的经历来看，2016年，我曾经在北京联通一次性缴纳了3年的宽带费用，合计3500多元，折合一年接近1200元。今年到期续费的时候，我心想，这几年总看到宽带提速降费的消息，现在费用应该便宜很多了吧？结果到营业厅一打听，一年的费用将近1300元，和3年前相比不降反升。而且这还是优惠价格，一年期满后，将按照每月148元收费，也就是每年1776元。
于是，我问营业厅的工作人员，“你们的宽带费用怎么还涨价了呢？”
回答说，“其实我们的宽带费用是降价了，给您提供的是一个套餐，送了两个联通的手机号，包含一定的免费通话时间和上网流量，价值一年500多元。”
我说，“联通的手机号对我没什么用处，我可以只买宽带，不要手机号吗？”
回答说，“对不起，我们只提供套餐，没有单独的宽带。”
所以，从中也就不难看出所谓提速降费的实质，表面上看，相关企业为了应付监管部门的要求，的确下调了产品资费，但是通过将消费者根本不需要的产品强制捆绑销售，消费者反而比以前付出了更多。当然，这只是电信企业的办法之一，估计很多消费者都遭遇过各种五花八门的奇葩套路。
比如另外一家电信巨头中国移动，近年来也一直宣称在降费，如果从流量单价来看的确下降了，但是，中国移动通过套餐升级，逐步取消了一些低门槛的套餐，消费者能够选择的套餐总价其实在逐年升高。表面上消费者比以前拥有了更多的流量，但其实很多用户每个月根本花不完这些流量，但不得不为此支付更高的总价。
图 | 摄图网
对于电信企业的这些花招，监管部门其实也很清楚。去年9月份，国务院第八督查组在北京举行网友与三大电信运营商面对面活动现场，讨论的主题就是“提速降费的政策实施了三年，为什么群众获得感不强？”在综合了网友的吐槽之后，最后总结出来的几大主要问题是“手机套餐套路、陷阱多，资费不降反升；新老用户区别对待，杀熟；网络提速感觉不明显”等等。
从另外一个角度，也能够看出相关企业这几年到底是降价还是涨价，那就是运营商们的利润情况。最近三年（2016年—2018年），中国联通的净利润是1.5亿元、4亿元和41亿元，中国移动和中国电信的净利润也是逐年增长，这几家公司到底是大幅降价还是涨价，其实也就一目了然。
在监管部门持续要求提速降价的压力之下，电信企业还能够变着花样涨价，本质上还是因为竞争不够。表面上看，我国的电信市场形成了几大运营商共同竞争的格局，但是从细分市场来看，几大运营商其实各自占据着垄断地位。在三大运营商中，中国移动是手机市场的绝对老大，而中国联通和中国电信是固网宽带市场的传统强者，联通占据北方地盘，电信主打南方市场。
由于三大运营商各有所长，所以分别在各自的优势领域都保持了强势地位，能够通过各种手段维持价格明降实升。比如在北京，中国联通是宽带市场的老大，中国移动为了抢夺联通的地盘，这几年推出了向老用户免费送宽带的优惠活动，但在很多小区，由于开发商、物业和电信运营商之间的各种利益勾结，形成了小区内的宽带垄断，即使移动推出免费送宽带，受制于小区的端口接入等原因，很多用户也没有自主选择的权利。联通为了抢夺手机市场，也推出宽带送话费流量等活动，但对于用户而言，由于原有的手机号码绑定了太多的账号资源，也不太可能为了一点优惠就轻易换号。所以，运营商在各自细分市场的强势地位，注定了消费者难以充分享受竞争带来的好处。
图 | 摄图网
不过，监管部门今年开始放出大招，今年的《政府工作报告》提出在全国实行携号转网。近日，工信部更是明确了时间表，今年11月30日前，在全国范围内正式提供携号转网服务。
所谓携号转网，就是用户手机号码不变，可以从一家运营商的网络转入另外一家，用户如果对移动的服务不满意，可以携带原有的手机号码投奔联通或者电信。
理论上而言，携号转网之后，将可以彻底打通运营商之间的壁垒，几大运营商将面临前所未有的竞争压力。
最近一段时间，运营商们尤其是中国移动开始格外亲民，很多用户近期都参与了中国移动“查网龄送流量”的活动，发送“2019”之后，就可以享受流量赠送，这就是中国移动为了应对携号转网的压力挽留老客户之举。也有网友表示，中国移动的活动其实是为了限制老用户携号转网，因为如果用户享受的优惠合同期未满，将无法自由携号转网。中国移动对此予以否认。
从短期来看，携号转网的确会加大运营商的压力，增加消费者福利，但从长期来看，携号转网真的就可以解决所有问题吗？事实上，携号转网在中国并非新生事物，早在2010年，携号转网就曾经在天津和海南试点，2014年又将试点范围扩大到湖北、江西等地。统计数据显示，在试点地区，移动和联通出现了携号转网的净流出，而电信出现了净流入。但是从总量来看，携号转网的人数远远不及预期，截止去年年底，携号转网试点地区累计完成转网用户167万人次，占试点地区用户总数仅为1%左右。
从携号转网的试点地区来看，很多用户之所以并不积极，主要原因在于三大运营商几乎都有各自的问题，比如很多网友总结的“移动资费贵、联通信号弱，电信服务差”等等，对于用户而言，从一家运营商转移到另外一家，大致相当于“才出虎穴又入狼口”，携号转网之后，说不定反而心生后悔觉得“前任”更好。即使携号转网短期能够带来运营商之间的用户重新洗牌，但一旦用户转移稳定之后，运营商们压力减轻，不排除会迎来新一轮报复性涨价。
对于监管部门而言，这几年持续不懈推进提速降价的努力当然值得肯定，但是空有规划和蓝图还远远不够，如何将降价落到实处才是最重要的。否则，运营商们花样百出的套路，将降价反而变成了涨价，消费者们被宰得鲜血淋漓，却还要空担降价的虚名。
    大家都在看

⊙文章版权归《三联生活周刊》所有，欢迎转发到朋友圈，转载请联系后台。
点击下图，一键下单
【寻找一杯好咖啡】
▼点击阅读原文，进入周刊书店，购买更多好书。
继续阅读
阅读原文