小跑前进的2019年五月份排期表

国务院和移民局2019年五月份排期表

排期，每个追逐美国梦小伙伴儿的大敌；理解美国绿卡的第一步也是理解排期。美国国务院2019年4月12日放出了2019年五月份国务院排期表；移民局（USCIS）2019年4月15日放出了2019年五月份USCIS排期表。下面郭律师给大家解析一下小跑前进的2019年五月份排期表。

首先，解释一下《排期表》（Visa Bulletin）的作用：

简单的说，就是用于判断你的绿卡类别是否需要排期或者排期大概还有多久——

境外绿卡申请的（CP），

推知最早可获移民签证以登陆美国的日期。

境内身份转换的（AOS），

对于不需要排期的绿卡申请，可以在递交永久居民身份申请时，同时递交境内身份转换申请；（从《长夜已至的2018年十月排期表》看，这一条将会在限制合法移民干将执掌美国移民系统的可见的未来消失，预计除IR绿卡外，所有中国大陆移民绿卡申请都需要排期）
对于需要排期的绿卡申请，则需要等排期到达之后，才能递交境内身份转换申请。

对于美国境外的绿卡申请（CP），只要及时根据国家签证中心（NVC）及美国使领馆的指示，一步一步做即可。可以通过排期表的表A（Final Action Date）猜测最终获得绿卡的日期；对于美国境内身份转换的绿卡申请（AOS）是指『申请人的优先日』（Priority Date）超过排期表表A中对应绿卡类别的日期，除非美国公民与移民服务处（USCIS）公布其采用排期表表B（Date for Filing），提交I-485表和其他附属表格申请将身份转换为永久居民。递交AOS虽然还不能立即获得绿卡，但可以同时申请获得工卡（EAD）和回美证（Advance Parole）二合一卡（Combo Card）。

2019年4月15日公布的『2019年五月份USCIS排期表』中，USCIS允许亲属移民申请人根据表B上的日期、职业移民申请人根据表A上的日期申请AOS。

https://www.uscis.gov/visabulletininfo

因此，郭律师提醒打算进行境内身份转换的优先日已经超过有关类别表B日期的亲属移民申请人、优先日已经超过有关类别表A日期的职业移民申请人尽快递交AOS申请。

几个美国移民常识性问题与解答如下：

为什么会有排期？

因为有国别配额，每个国家或地区可以移民到美国的人数是有法定数量限制的。但是对于人口大国，申请移民美国的申请数往往超过了国别配额。因此，对于符合发放移民签证（俗称“绿卡“）条件但还没有国别配额可以发给绿卡的申请人而言，就有了排期。反过来，如果绿卡申请数少于国别配额，那就没有排期（Current，简称“无排期”）。如果某一移民项目被暂停、取消或者名额告罄，排期表中会显示无名额（unavailable）。排期队列中是按照优先日排队。

什么是国别配额？

美国《移民与国籍法》中规定，亲属移民的年度全球限额为48万，其中除IR绿卡之外的亲属移民应不低于22万6千；职业移民的的年度全球限额为14万，用于EB-1到EB-5。此外，法律还规定，每个国家国民获得的绿卡数量不得超过7%（即25,620），每个地区的居民获得的绿卡数量不得超过2%（即7,320）。如果其他国家国民绿卡申请未达国别配额，可以将多余配额给超标的国家国民使用。国别配额考虑出生国，而不是国籍国。申请人数多过国别配额是产生排期的原因。

绿卡数量如何根据类别分配？

绿卡数量根据绿卡类别分配如下：

职业移民：

EB-1（杰出人才、杰出教授、跨国高管）：28.6%的职业移民限额，加未使用的EB-4和EB-5绿卡限额；

EB-2（高等学位、优秀人才）：28.6%的职业移民限额，加未使用的EB-1绿卡限额；

EB-3（专业人士、熟练工、非熟练工）：28.6%的职业移民限额，加未使用的EB-1和EB-2绿卡限额，非熟练工不超过10,000；

EB-4（特殊移民）：7.1%的职业移民限额；

EB-5（投资移民）：7.1%的职业移民限额，不低于3,000名额预留给制定乡村或者高失业率区域，不低于3,000名额预留给区域中心投资者。

亲属移民：

F-1（公民的21岁以上未婚子女）：23,400，加未使用的F4名额；

F-2A（永久居民配偶或未成年子女）：77%的第二优先亲属移民的名额，其中75%不受国别限制，

F-2B（永久居民的21岁以上未婚子女）：23%的第二优先亲属移民的名额，

第二优先亲属移民的名额为114,200，加超过22万6千的未使用的亲属移民名额，加未使用的F-1绿卡名额；

F-3（公民的已婚子女）：23,400，加上未使用的F-1和F-2绿卡名额；

F-4（成年美国公民的兄弟姐妹）：65,000，加未使用的F-1，F-2和F-3绿卡名额

什么是国别配额的交叉使用？

国别配额的交叉使用（cross chargeability）是指移民申请者可以使用其配偶出生国的相同类型的绿卡国别配额；另外，移民申请者的子女（21周岁以下且未婚）和主申请人同时提交移民申请时，可以享受其父母任何一方出生国的签证配额。但父母不能使用孩子出生国的签证配额。

什么是优先日？

优先日（Priority Day，简称PD）是USCIS收到移民身份申请后发回的受理通知（I-797C Receipt）上标明的日期。境外绿卡申请人的PD超过表A，即可获得移民签证登陆美国；境内身份转换申请人的PD超过USCIS排期表上相关类别的日期（表A或表B，视移民局通知）即可递交AOS申请。PD一般是USCIS受理移民身份申请的日期；对于PERM EB-2/3而言，则是申请PERM的日期。优先日表明了绿卡申请人在绿卡排期队列里的位置。

什么是排期表表A与表B？

排期表表A（Final Action Dates） vs 排期表表B（Dates for Filing）：国务院排期表上亲属移民和职业移民排期的第一个表格，展示了可获绿卡日（Final Action Dates），被约定俗称的成为表A；国务院排期表上亲属移民和职业移民排期的第二个表格，展示了可境内申请日（Dates for Filing），被约定俗称的成为表B。对于美国境外的绿卡申请（CP），表A表示最早可以获得移民签证作为永久居民入境的日期；对于美国境内身份转换的绿卡申请（AOS），除非USCIS宣布其使用表B，否则境内身份转换申请人须根据表A递交AOS申请。

《全美的华人华侨，团结起来，抵制HR 1044法案》

其次，指出2019年五月份排期表的看点：

一、EB1纹丝不动

由于2019年二月排期表移民局弃用职业移民表B，本文解析职业移民时就不再关注表B。

2019年五月排期表上，中国大陆EB-1的表A纹丝不动，依旧是2017年2月22日。PD超过该日期的中国大陆EB-1A、EB-1B、EB-1C的境内身份转换申请人，可以尽快在五月份递交AOS申请。

最令人看不懂的恐怕是全球范围内（worldwide）平时没有排期的第一优先职业移民（EB-1）也出现了排期（表A：2018年3月1日，较上个月小幅前进28天）；而第二、第三优先的职业移民反而无排期。表A上，印度EB-1与中国大陆一样都是2017年2月22日。

五月份国务院排期表上，国务院专门指出中国和印度EB1可能在本财年（FY2019）结束前进行技术性倒退。但该技术性倒退会在2019年10月，新财年（FY2020）的第一个月结束。

第一优先的职业移民（EB-1）有三个类别：EB-1A杰出人才、EB-1B杰出教授和研究人员、EB-1C跨国高管。

这次中国大陆的EB-1排期是从2018年四月份排期表上开始的，估计与大量EB-5申请人申请EB-1C有关，再加上“宁可错杀三千，也不放过一个”的苛刻审查（extreme vetting）和职业移民绿卡面试导致案件处理速度严重减缓。新的联邦财政年年度就出现了排期，2019年二月USCIS排期表就不再使用表B，说明本财年的名额将会大部分用于处理已经递交的绿卡申请。随着川普政府限制合法移民上的努力，会导致中国大陆EB-1的在反移民干将执掌移民局的未来都有排期。《2017美国移民大事件：回顾·分析·展望》。

今年排期表的变动也提醒打算申请EB-1A或EB-1B的小伙伴，可以同时申请一个NIW EB-2作为保底，以尽早排队；当年先申请NIW EB-2然后申请EB-1A或EB-1B的小伙伴儿，如果EB-1A或EB-1B的PD没有关联到NIW，可以咨询律师关联到更早的PD。

二、EB2正常前进

五月份排期表上，EB-2表A正常前进44天，从四月排期表上的2016年4月1日前进到2016年5月15日。PERM EB-2和NIW EB-2中国大陆申请人的优先日早于2016年5月15日，并且在美国境内的，可以尽快在五月份递交AOS了。

EB-2适用于具有美国或国外硕士及以上学位、具有本科学位和5年有关工作经验、或者在科学艺术商业领域具有优秀能力的人才；分别简称为“高等学位”和“优秀人才”。EB-2有两种申请方式：NIW国家利益豁免和PERM劳工证。

三、EB3表A小幅前进

五月份排期表上，EB-3专业人士和熟练工表A小幅前进21天，前进到2015年8月22日。EB-3非熟练工表A小幅前进10天，前进到2007年9月1日。

EB-3适用于专业人士（professional）、熟练工（skilled worker）和非熟练工（other worker）。申请EB-3需要先申请劳工证（PERM）。

四、EB5小幅前进

EB-5表A上，直投（C5、T5）和区域中心（I5、R5）均小幅前进7天，前进到2014年9月22日。

EB-5中国大陆申请人的优先日早于2014年9月22日的，可以进行第二步：申请临时绿卡了。

五、亲属移民稳步前进

表A上，各个类别的亲属移民大幅或者正常前进；整体感觉前进进度喜人。具体见下表。

重点关注表B，各个类别大幅、正常或者小幅前进。表B中，F-1（公民的成年未婚子女）正常前进52天，从四月份排期表上的2012年7月1日前进2012年8月22日；F-2A（永久居民的配偶或未婚未成年子女）小幅前进24天，前进到2018年1月8日；F-2B（永久居民的成年未婚子女）正常前进31天，前进到2014年8月1日；F-3（公民的已婚子女）大幅前进61天，从四月份排期表上的2007年4月22日前进到2007年6月22日；F-4（成年公民的兄弟姐妹）大幅前进61天，从三月份排期表上的2006年8月1日前进到2006年10月1日。

郭律师将排期前进的速率定义为五档：大幅前进、正常前进、小幅前进、原地不动、和技术倒退。大幅前进被定义为前进60天以上，正常前进被定义为前进60天（含）到28天以上，小幅前进被定义为前进28天（含）到0天以上，原地不动被定义为前进0天或从无排期到有排期，技术性倒退被定义为前进天数为负值、从无排期到有排期、或者从有名额到无名额。

下面请看2019年五月《国务院排期表》表A和表B与2019年四月的对比：

职业移民

中国大陆职业移民表A：可获绿卡日

Final Action Dates for Employment-Based

职业移民类别	4月可获绿卡日	5月可获绿卡日
EB-1A 杰出人才 EB-1B 研究人员 EB-1C 跨国高管	2017年2月22日	2017年2月22日
EB-2 高等学位	2016年4月1日	2016年5月15日
EB-3 专业人士	2015年8月1日	2015年8月22日
EB-3 非熟练工	2007年8月22日	2007年9月1日
EB-5 直投 (C-5 & T-5)	2014年9月15日	2014年9月22日
EB-5 区域中心 (I-5 & R-5)	2014年9月15日	2014年9月22日

中国大陆职业移民表B：可境内申请日

Dates for Filing Employment-based

职业移民类别	4月境内申请日	5月境内申请日
EB-1A 杰出人才 EB-1B 研究人员 EB-1C 跨国高管	2017年10月1日	2017年10月1日
EB-2 高等学位	2016年7月1日	2016年9月1日
EB-3 专业人士	2016年1月1日	2016年1月1日
EB-3 非熟练工	2008年6月1日	2008年6月1日
EB-5 直投 (C-5 & T-5)	2014年10月8日	2014年10月15日
EB-5 区域中心 (I-5 & R-5)	2014年10月8日	2014年10月15日

亲属移民

中国大陆亲属移民表A：可获绿卡日 Final Action Dates for Family-Sponsored
亲属移民类别	4月可获绿卡日	5月可获绿卡日
F1 公民的21岁以上未婚子女	2011年12月1日	2012年1月8日
F2A 永久居民的配偶或未满21岁子女	2017年3月1日	2017年5月15日
F2B 永久居民的 21岁以上未婚子女	2012年10月22日	2013年2月1日
F3 公民的已婚子女	2006年9月22日	2006年11月8日
F4 成年公民的兄弟姐妹	2006年1月1日	2006年2月15日

中国大陆亲属移民表B：可境内申请日 Dates for Filing Family-Sponsored
亲属移民类别	4月境内申请日	5月境内申请日
F1 公民的21岁以上未婚子女	2012年7月1日	2012年8月22日
F2A 永久居民的配偶或未满21岁子女	2017年12月17日	2018年1月8日
F2B 永久居民的 21岁以上未婚子女	2014年7月1日	2014年8月1日
F3 公民的已婚子女	2007年4月22日	2007年6月22日
F4 成年公民的兄弟姐妹	2006年8月1日	2006年10月1日

郭律师对2019年五月排期表的看法：

2019年二月份排期表中职业移民表B正如移民局预计的那样，在二月份停用。这表明2019财年的职业移民名额正在逐渐告罄。预计直到本财年结束，职业移民表B都不会恢复使用。

之前同时递交I-140和I-485的好日期已经一去不复返。争取更早的PD、减少或者绕过排期，将会是每一个职业移民申请人必须思考的to be or not to be的重要问题。不受名额限制的绿卡类别如结婚绿卡、庇&护，没有名额限制的非移民签证如《L类跨国公司工作签证》、《E-2签证：最适合创业者的美签》、《O类杰出人才工作签证》、P-1到P-3都会受到越来越多美国移民申请者的重视。《长夜已至的2018年十月份排期表》

点击文末“阅读原文”，查看移民局2019年五月排期表；将下面链接复制到浏览器，查看国务院2019年五月排期表：

http://t.cn/EXWfQAY

再附上移民局讲解排期的图片：