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据《纽约时报》报道，美国总统特朗普在试图改写全球贸易规则时采用了一种新策略:不要相信最终协议是真正的最终协议。在与欧洲、加拿大、墨西哥、日本和其他国家的谈判中，他都利用自己的不可预测性作为筹码。特朗普辩称，这种咄咄逼人、不可预测的谈判风格使他能够比过去的政府获得更大的经济让步。
图|视觉中国
《纽约时报》报道称，特朗普总统在试图改写全球贸易规则时采用了一种新策略:不要相信最终协议是真正的最终协议。
特朗普称交易是他的“艺术形式”，在与欧洲、加拿大、墨西哥、日本和其他国家的谈判中，他利用自己的不可预测性作为筹码。他提出了提高美国钢铁关税的可能性，同时威胁要随时对汽车加征新关税。他曾多次同意与外国伙伴签订新的贸易条款，然后又谈到要取消这些协议，以实现更多的目标。


特朗普辩称，这种咄咄逼人、不可预测的谈判风格使他能够比过去的政府获得更大的经济让步——他或许是对的，至少在短期内是对的。但他的做法引起了商业团体和外国官员的担忧，他们表示，特朗普喜欢散播的不确定性，可能会削弱美国在制定和稳定全球贸易规则方面的传统作用，阻碍这一过程中的经济增长。


美国政府正致力于多项贸易协议，包括与韩国、加拿大和墨西哥的协议，以及与中国、欧洲和日本的谈判。周一，欧盟批准了一项授权，赋予欧盟与美国进行有限贸易谈判的权力。日本官员周一在华盛顿与美国官员举行了初步贸易会谈。


但不断改变目标是有代价的。贸易专家说，总统似乎在鼓励一些贸易伙伴在与美国的交易中进行拖延，或者寻找其他贸易伙伴来分散与美国的关系。这也给企业带来了不确定性，可能会抵消特朗普的贸易协议所带来的好处。


彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员玛丽•拉弗里(Mary Lovely)表示:“本届政府对待贸易的态度是威吓、威吓、威吓。”“未来会有什么后果?”我们真的不知道。我们在很多事情上需要合作。”


由于特朗普的策略，加拿大和墨西哥被迫多次紧急行动。经过几个月痛苦的谈判，美国去年与加拿大和墨西哥达成了一项经过修订的北美自由贸易协定。去年11月，特朗普称赞美国与墨西哥达成的新协议“可能是有史以来最大的贸易协议”，并呼吁国会立即批准该协议。


自那以后，他就削弱了自己的协议，拒绝提高美国对来自加拿大和墨西哥的钢铁和铝的关税。最近，他还威胁要对从墨西哥进口的汽车和汽车零部件征税，从而推翻新北美贸易自由协定(U.S.M.C.A.)。美国已经与加拿大和墨西哥签署了这一项协议，作为协议的一部分，该协议将立即阻止美国对汽车进口征税，但特朗普后来威胁要取消这一协议。


4月5日,特朗普的谈判代表在华盛顿与中国谈判代表讨价还价贸易协议,在同一天，特朗普威胁要对墨西哥汽车征收25%的关税，“如果墨西哥停止逮捕非法移民并押回国内。”


“这将取代新北美贸易协定（USMCA），”总统写道。
目前还不清楚一再威胁对贸易伙伴征收汽车关税的总统是否会兑现他的威胁。如果他这样做了，加拿大和墨西哥可以合理地辩称，三方达成的新北美自贸协定中的所有协议都是无效的，从而导致一项贸易协定的破裂，而USMCA对北美各地的商业来说是一项至关重要的协议。
加拿大裔美国人商业委员会(Canadian American Business Council)首席执行官玛丽•斯科特说：“因为他是如此不可预测，你不确定他会坚持任何事情，”。
上周，国际货币基金组织(International Monetary Fund，简称IMF)大幅下调了对全球增长的预测，称全球贸易存在不确定性，包括特朗普发起的贸易战。商业圆桌会议(Business Roundtable)去年9月进行的一项调查显示，近三分之二的受访首席执行官表示，近期关税和贸易政策的不确定性将对未来6个月的投资决策产生负面影响。


墨西哥外交部负责北美事务的副部长杰西•赛德•库里(Jesus Seade Kuri)本月在华盛顿会见了议员，并游说国会通过北美自由贸易协定的替代方案。他在新闻发布会上对记者表示，墨西哥无意将贸易与移民问题混为一谈，并对汽车关税的威胁不愿发表评论。


但在本月接受墨西哥一家电台采访时，赛德对汽车关税的威胁一笑置之。“现在谈论的是，”他笑着说。“威胁的艺术。”


这种威胁也笼罩着欧洲、韩国和日本，这些国家都是美国消费者进口汽车的主要来源。美国威胁可能对汽车征收关税，将外国官员拉上谈判桌。去年，韩国签署了一份更新后的贸易协定，欧洲和日本刚刚开始谈判。但这些谈判可能更多地是为了从特朗普的汽车关税中获得临时保护，而不是开辟新的贸易领域。


特朗普总统应在5月18日前决定是否征收汽车关税，但如果这些国家目前正在与美国谈判，他有权排除这些国家。对一些外国官员来说，谨慎的选择是进行有限的谈判，同时希望这能阻止任何征税举措。


欧盟周一最终批准了与美国进行贸易谈判的正式授权，但这一授权并非没有争议。法国和比利时都反对这一举措，这是一个不同寻常的举措，因为这类授权通常是一致通过的。


法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)表示，他反对谈判，因为特朗普政府在2017年退出了巴黎气候协议，且由于其他原因，两国关系一直处于紧张状态。上周，特朗普政府在飞机补贴问题上威胁要对欧盟征收关税，特朗普在推特上说，欧盟“是美国的一个野蛮的贸易伙伴，这一点将会改变”。


欧洲官员抱怨特朗普改变了他们贸易谈判的目标。去年7月，两国政府宣布已与美国达成协议，就有限范围的商品进行贸易谈判，但美国官员此后一直坚持将贸易范围扩大到农产品。欧盟周一通过的授权，农业不在谈判范围内。


欧盟首席贸易谈判代表塞西莉亚•马尔姆斯特罗姆(Cecilia Malmstrom)在周一下午的新闻发布会上表示:“农业肯定不会参与这些谈判，这对欧洲来说是一条红线。”她补充说，尽管特朗普发出了威胁，欧盟“什么都不怕”。


周一，特朗普再次批评欧洲的做法，称美国在贸易关系中处于劣势。


他在明尼阿波利斯发表讲话时表示:“他们几乎不买我们的农产品，但他们可以销售梅赛德斯-奔驰(Mercedes-Benz)，他们可以在我们的国家销售他们想要销售的一切。”“这是不公平的。”


爱荷华州参议员、参议院财政委员会主席查尔斯•格拉斯利(Charles E. Grassley)周一在一份声明中表示，一项不包括让美国农民在欧洲销售更多产品的协议不太可能在国会获得通过。“农业是全球经济的重要组成部分，完全没有理由把它排除在外，”格拉斯利说。


一些外国领导人已经决定，与特朗普打交道的最佳途径是尽可能长时间地拖延谈判，这可能是希望拖至特朗普的总统任期结束。


去年9月，日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)领导的政府同意与美国展开双边贸易谈判。但由于特朗普政府与中国和其他国家贸易战正酣，美日谈判被推迟。对日本来说，这是一个不错的分散注意力之举。


日本宏观经济顾问公司(Japan Macro Advisors)董事总经理兼首席经济学家Takuji Okubo表示:“没错，这个人是不可预测的，但我认为，如果有其他问题占据了他的注意力，那么他转向日本的可能性就会降低。”


周一，日本经济财政大臣茂木充光(Toshimitsu Motegi)在华盛顿与美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert E. Lighthizer)进行了初步会谈。日本官员一直愿意就商品和一些服务达成协议，但他们表示，他们计划抵制有关管理日圆汇率或限制向美国出口汽车的承诺。
美国缺乏确定性，促使其贸易伙伴在其他地方寻求全面协议。日本、加拿大和欧洲一直在与其他国家进行谈判，试图从美国转向多元化。特朗普退出的跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership，简称tpp)已经生效，欧洲与日本和加拿大的贸易协定也已生效。


中国谈判代表还试图争取时间，防范特朗普反复无常的想法。北京一直不愿承诺与美国举行峰会，直到他们正在与美国谈判的广泛协议的所有细节都敲定为止。他们担心，特朗普会在最后一刻认定该协议不够好，让中国国家主席习近平空手而去，就像今年2月特朗普在越南河内会见朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)时那样。（完）
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