DACA换墙？美国历史上最长一次政府关门有转机吗

2019年1月19日，星期六

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华盛顿时间今天下午四点，川普在白宫外交办公室，就边境问题和政府关门发表讲话。他称自己这次提出的计划，是个“双方应该接受的常识性妥协”。

川普的计划包括以下内容：

8亿美元的人道主义援助
8.05亿美元用于毒品药物检测技术，加强入境口岸的缉毒工作
增加2,750名边防人员和执法专业人员
增设75个移民法官，缓解移民法庭案件积压的问题
为中美洲未成年人在其本国申请庇护设立新政策
57亿美元用于部署边境实体障碍或“墙”
为70多万DACA受助人（称为“梦想者”）提供三年临时身份，发工作许可，免于被驱逐出境
为三十万TPS人群提供三年临时被保护身份

NYT

在今天13分钟的讲话一开始，川普从美国面临的毒品危机入手，提到了加强边境安全的重要性和急迫性。指出，美国并不是需要修建2000多英里的海岸线到海岸线的钢筋混凝土边境墙。已经有大量边境地段有天然的屏障，无需修建任何形式的边防障碍物。而目前美国边境也有100多英里的地段，正在修建边境障碍。此次57亿边境安全拨款如果通过，能立刻用于今年完成在南部边境修建230多英里的钢铁栅栏实体障碍。

这次围绕修墙拨款的斗争，由川普一手主导的美国政府（局部）关门，已经创下29天的历史记录。这背后是两党为各自基本盘战斗到底的民意大斗法。

参议院少数党领袖舒默和其他民主党参议员们在白宫前举着受政府关门影响的爱国公民们的照片抗议

川普讲话的内容基本与此前由Axios最早报道的详情一致：

川普计划以“桥梁法案(BRIDGE Act)”，换取57亿美元的建墙经费。“桥梁法案”由南卡州的共和党参议员格雷厄姆，和民主党党鞭伊利诺伊州的参议员迪克·德宾联合提出。

据华尔街日报报道，川普女婿库什纳负责沟通民主党寻求妥协，副总统彭斯则主要做共和党这边的工作。加上白宫办公室临时主任穆尔瓦尼，三人是川普这边参与协议制定和走动的主力。迪克·德宾是民主党在参议院的二号人物。他之前在参议院参加刑事司法改革工作时，与库什纳打过交道。那次的共事经历，铺垫了两人合作的一些关系。

该法案计划为符合条件的“梦想生”（DREAMERs，在幼年时随父母进入美国但无合法长期居留权的青少年，约74万人），续三年的临时身份、给社安号和工作许可。2012年，奥巴马签署了一项行政令，即DACA法案。给“梦想生”提供临时工作签证，避免遭遣返。民主党一直主张给“梦想生”直接发公民身份，共和党则以他们当初是随父母非法入境为由，拒绝这种处理。到了2017年9月，川普政府认为该行政令涉及违宪，向最高法院提出诉讼。目前官司还在受理中。

不过根据纽约时报的报道，去年，民主党曾经提出过用250亿修墙拨款，换取给“梦想生”发公民身份的议案。但被共和党拒绝。

“桥梁法案”同时还给临时被保护身份（也称为“TPS”）的人，延长了3年的留美机会。TPS是受武装冲突或自然灾害影响的一些国家的国民所享有的在美身份，保证他们能够在有限的时间内在美国生活和工作。目前，来自十个国家的人——海地、萨尔瓦多、叙利亚、尼泊尔、洪都拉斯、也门、索马里、苏丹、尼加拉瓜和南苏丹，具有临时保护地位。老布什时期的“中国学生学者保护法案”实质上与TPS一样，是一种全面救济(Blanket relief)，当时叫延期强制离境(Deferred enforced departure)。

“桥梁法案”将于本周在参议院投票表决，川普表示如果通过，将结束政府关门。如果无法通过，他在今天讲话中指出就会启动国家紧急状态来把修墙进行到底。

而触动川普及共和党改变立场的最大的转机，按照参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（赵小兰老公）的说法，是众议院议长佩洛西（点击参考前文）要求川普推迟国情咨文报告的时间，让他深刻意识到民主党的态度有多坚决。因为总统需要众议院议长发出邀请，才能按既定的时间1月29日，去国会做国情咨文报告。

根据福克斯新闻报道，当时佩洛西提出的拒绝修墙拨款的理由包括：