本文部分内容转载自微信公众号小纽美国法律咨询，微信公众号：newyork_is
今天，国土安全部非常守时地在联邦公告网上正式公布了最新“抽签类H-1B改革方案”，看过了小纽上周五首发的新政精读后，今天文章将给大家带来更详尽的解读。
这份提案从今年起将在联邦公告网上公示30天，利益相关人士、机构可以在2019年1月2日结束前提交评论、修改意见。
截图来源于联邦公告网，版权属于原作者
先总结一下这次抽签类H-1B改革的重点内容：
一是 为H-1B申请增加了“网上电子注册”这一环节；
二是 调整了抽签类H-1B的申请流程；
三是 调整了本科学历与美国取得的研究生以及以上学历的抽签顺序。
增加“网上电子注册”环节
新提案要求H-1B申请雇主必须在4月1日递交申请之前在网上首先为外籍雇员办理H-1B申请电子注册，这项服务暂时没有要求额外缴费。
网上电子注册流程(The electronic registration)注册的开放时间至少为14个自然日，即两周时间，移民局将会至少在30天之前发放公示通告当年H-1B开放网上注册流程的起始日期，预计开放时间是当年4月1日之前往前倒推两个星期。
另外提案特别说明，不排除在4月1日之后移民局还会再次开放电子注册窗口，官方预计到会出现一些特例情况，例如完成电子注册后却没有提交H-1B申请这类的浪费名额情况、或申请数量不足等，所以会考虑之后重新开放注册窗口。
H-1B申请人，即雇主，将被要求提供一些涉及雇主以及受益人(使用这份H-1B的外籍员工)的基础信息，这些基础信息可能包括但不限于：
雇主名称、雇主的身份识别号码EIN、雇主的邮寄地址；
雇主授权代理人的姓名、职位、联系方式(电话、邮件、邮寄地址)；
受益人的全名、生日、出生国、国籍、性别、护照号；
受益人是否在美国高校获得硕士及以上更高学历信息；
如果雇主有申请律师代表，需要附带G-28表格；
以及其他在电子注册时需要提供的额外信息。
提案中特别说明禁止以下几种申请行为：
01 同一雇主为同一外籍员工提交多份电子注册；
02 使用关联公司，例如子公司、母公司、有隶属关系等公司为同一外籍员工提交多份电子注册；
03 一家公司大量进行网上注册，完成注册并成功抽签后却不为相应员工提交H-1B申请包裹。
抽签类H-1B申请流程改变
现行的抽签类H-1B申请流程为：
一般在3月底之前向美国劳工部申请劳工证LCA；
4月第一个工作日开始递交H-1B申请包裹；
一般移民局开放接收7天确认申请数量超过H-1B名额限制后，开始电脑抽签流程。
申请人一般在4月底前后知道抽签结果，移民局会开始审理抽中的申请，未抽中的包裹会被退回；

移民局审理完中签的H-1B申请后会给出结果，获得批准的H-1B会在当年10月1日正式生效。
提案改革后的H-1B申请流程为：
在提交H-1B申请材料之前完成H-1B申请网上电子注册；
网上电子注册窗口关闭后，移民局确认申请数量超过名额限制后开始电脑随机抽签；
中签人将会收到通知，通知中会告知“你有60天来完成所有H-1B的申请包裹”，每一份申请都会有一个已经决定好的提交材料周期；

知道了自己申请的提交节点后，向劳工部提交LCA申请、准备材料、在规定时间之前确保移民局收到申请，注意：在移民局为你设置的这个提交周期之前或之后提交的包裹都会直接被拒；
有关提交材料周期(designated filing period)，每一份申请的材料提交截止日期会不一致，也有可能有的申请会被授予多于60天的准备时间。

提案中提到的可能出现不同的提交材料时间窗口，例如4月1日-5月31日可能是第一轮，5月1日-6月30日可能是第二轮，具体每一份材料何时提交申请人需要听从移民局的具体安排。
调整不同学历的抽签顺序
现行H-1B申请政策中规定：每年抽签会先在拥有美国硕士及硕士以上学历的申请池中抽取20,000个名额，不中者再和本科学历者一起争夺65,000个剩余名额。
新提案改革后的抽签顺序为：先混着本科及研究生学历一起抽取65,000个名额，拥有研究生及以上学历的未中签者再一起抽取20,000个名额。
如此改革是因为根据移民局的数据统计，通过改变抽签顺序可以为在美国获得研究生及以上学历的申请人增加16%、即5,340个中签名额。
2019年H-1B申请新政主题讲座
这次美国官方费大力气调整抽签类H-1B申请政策，却仅仅给了30天的公众评论期，可见这次官方计划在2019年推行新政的决心，移民局局长也多次在各种场合确认过这一说法。
这次政策调整将会对印度IT咨询外包公司ICC以往简单粗暴地抢占H-1B名额的做法造成一定影响，但作用有限，只能是缓解不能根治。

另外，如果新政在明年H-1B申请就实施执行，对于雇主、移民律师、移民局都将是不小的挑战，如何能够遵守规定、高效优质地准备好申请材料、是否准备好各种应对意外的后备方案，这些都需要提前考量、提前准备。
尽管国土安全部和移民局已经预计到一些可能出现的问题，但目前并没有特别具体有效的措施防止出现针对新政策的滥用、欺诈手段，所以官方希望公众、利益相关者/组织能利用这30天公众评论期给出更好的建议。
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