美国时间上周三(2018年10月17日)美国特朗普政府公布了《 Fall2018 Regulatory agenda》（ 2018秋季监管章程），其中包括了2019年美国各大行政机构在国土安全，移民，农贸，劳工等各领域的所有计划。如今流传甚。这可被更好地理解为一份意向通知，意在对H1B签证系统上打上司空见惯的“官方印记”。
在该章程中， 国土安全部（DHS）、美国移民局（USCIS）等部门联合公布的《2019年美国移民改革重点规划》，这项规划涉及移民、留学、签证等政策的变化，给赴美人员带来的影响非常大。与2018年春季相比，行动的数量从3352个增加到了3534个。
www.51h1b.cn 现在给大家逐个进行深度分解。
H1B签证影响
一、H1B签证门槛提高
受影响人群
H1B工作签证持有者、正在申请H1B的人
预计生效时间
2019年8月
报告内容
国土安全局提议
1）、修改专业职业（Specialty occupation）的定义
       限制H1B的申请和发放，以确保将工作签证发放给“最聪明、最优秀的的外国人”。如果此提案最终实施，“将成为自1990年以来，对H1B的最大规模的改革！”
2）、改变H1B抽签规则。
       首先将所有申请人纳入6万5千个常规名额进行抽签，如果达到上限，再从剩下的硕士及以上学位申请人中抽取2万个名额，这样会使得导致硕士及以上学历的H1B中签率提高15%。（目前抽签方式是
　　将会抽取硕士及以上学位的2万个名额。之后，没抽中的美国硕士或以上学位的申请，将会有再一次机会和常规申请一起参与抽签程序，抢占6万5个名额。）
3）、要求雇主向H1B持有者支付合理的工资。
       这一提议是希望将H1B授予更加专业的人才，避免H1B的滥用，并且，H1B只是作为美国缺失人才的一种补充，最应该受到保护的是美国工人的利益。这项提案预计将于明年开始正式执行，一旦实施，今后本科学历的中国留学生(专题)，想直接通过H1B留下来可能更难了。
二、H4要被取消合法工作资格
受影响人群
影响很多华人家庭的去留
H1B工作签证持有者及其配偶
预计生效时间
2018年11月
报告内容
移民局发布通告
报告内容：
　　2015年时，移民局发布通告称，当持有H1B工作签证的人满足一定条件时，他/她的配偶(持H4签证)，可以在美国合法工作并获得EAD卡。
　　之前，通过工作签证留在美国也是一条辛苦的途径，但是好在，当夫妻两人其中一人抽中H1B，并且在提交绿卡申请或者H1B被批准延期的情况下，另一个持有H4签证的配偶也可以合法工作。
　　但自从川普上台后，这一福利就一直面临着被砍的风险，2017年秋季章程中就已经提及要取消H4的合法工作资格，但迟迟没有执行。而这一次秋季章程中再一次被提及，极有可能在近期执行。
　　报告指出，H4的合法工作极大地影响了美国人的工作机会。但是截止至2017财政年，来自中国大陆的H4 EAD持有人有多达4千余名，并且其中90%女性。还有不少华人家庭，通过这种方式，来提高合法留美并合法工作的几率。H4 EAD取消将让很多家庭被迫面临分隔两岸的决定。
三、出入境使用人脸识别
受影响人群
所有人
预计生效时间
2018年12月
报告内容
国土安全局要求
国土安全局要求实施自动化进出数据系统：例如人脸识别技术。对进出美国的所有外国人和公民的数据以及生物识别，以避免外国恐怖分子进入美国。目前这些系统已经全部准备就绪，预计将会在今年12月开始执行。
并且，为了能够更加准确和高效，国土安全局正在修改规定，要求所有外国人在出入境时拍照。海关还提议，将美国公民的生物识别收集进一步扩大，关于美国公民的这项提议将会在2019年2月公布。
四、留学成本增加
1）、F1留学生的SEVIS费要涨
受影响人群
F类(留学生及其家属)、J类(交换访问者及其家属)、M类(培训类留学生及其家属)
预计生效时间
2019年3月
报告内容
美国海外学生和交流学者SEVP
根据美国海外学生和交流学者SEVP最新的研究，为了维护其运营，有必要调整个人和组织的费用。明年将计划增加SEVP认证的学校管理费，以及每一个留学生都需缴纳的SEVIS费（目前为200美元）、学校证明费等。
2）、修改签证费、护照申请费
受影响人群
所有人
预计生效时间
2018年12月
报告内容
美国国务院
美国国务院表示将修改某些非移民签证、移民签证、特殊签证和某些公民服务的服务费用，并且将会修改护照申请的费用。
3）、审查某些学校官员资格
受影响人群
F类、M类以及交流访问学者
预计生效时间
2019年3月
报告内容
美国国务院
对于接受F类、M类以及交流访问学者的学校，国土安全局会指定一些学校官员访问学生数据的权利，在此之前，会加强对他们的审查，以避免潜在的欺诈犯罪活动或泄露国家机密信息。
这是章程中的一条新规则，归根到底来说，是加强对美国学校某些官员的审查，对于学生的影响并不非常大。
4）、加强对实践培训学校的监督
受影响人群
F类、M类学生
预计生效时间
长期行动Long-Term Action
报告内容
这一行动最主要的目的是加强对于实践培训以及学校机构的监督，防止滥用资源以及可能存在的欺诈行为。而最深层的目的是加强对于美国工人的保护，他们认为，F类和M类学生的就业实习培训可能会对美国工人产生负面影响。
虽然这些只是川普政府未来一年的行动计划，还未板上钉钉，但是预计美国在移民方面的改革行动不会停下脚步。
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