特朗普又搞事情了……
10月30日,美国总统特朗普在接受采访时表示,他已向律师提出,并且计划签署结束“出生公民权”的命令,即取消非美国公民的婴儿公民权以及在美国本土出生的非法移民的公民权。
“我们是世界上唯一一个大家可以进来生孩子,然后这个婴儿本质上就成为美国公民的国家……享受所有福利,这很荒谬,太荒谬了,它必须结束,”特朗普说。
川普透露,他已经和白宫法律顾问团队讨论过这项政策的可行性,原本以为他要提出宪法修正案,但法律顾问认为只需求签署行政命令即可达成政策目的,甚至不需要经由国会批准,总统有权自行采取行动。
不过,前美国公民和移民服务局首席律师Lynden Melmed表示,移民和宪法学者都不认为总统有权力改变出生公民权。
“出生公民权”又称落地公民权,在1868年作为第14修正案被写入美国《宪法》,当时主要为保护内战后美国黑奴的平等权益。具体表述:“所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人,都是美国和他们所居住州的公民。”
这一宪法修正案在美国产生了一种“锚孩”社会现象,即非法移民在美所生的孩子自动成为美国公民,而这些孩子年满18岁后即可申请让父母成为合法移民,若他们非法移民的父母被抓并遭到遣返,这些孩子可以声称被破坏了家庭!
秋季监管章程露端倪
10月17日,《2018年秋季监管章程》(Fall 2018 Regulatory Agenda)于发布,其中涉及了农业、贸易、国防、医疗、劳工、司法、国土安全和移民等各领域,规划出了未来几个月中的政府工作重点,而贯彻始终的指导思想则是特朗普的总统行政令“买美国货,雇美国人”(Buy American, Hire American)。
其中和留学生息息相关的改革方案具体如下:
F1学生签证,规定停留最长期限
目前,F1学生签证并不规定身份失效的具体日期,也就是说,只要能够维持I-20中的学生状态,你就可以一直合法留在美国。
举个例子,你因为OPT实习到期(文科和商科专业只有一年),又不幸没有抽中H-1B工作签证,可是并不甘心就这么放弃,于是会选择找一所学校挂靠身份,一边上课一边利用CPT来维持能够合法兼职工作的机会,然后等待下一年的H-1B抽签。
而这类兼职很可能抢的就是当地美国人的工作机会。针对类似情况,国土安全局拟出台政策来限制留学生的停留期限,让F1签证像H-1B或L1签证一样,也有具体的起止日期,在到了失效日期后留学生就需要离境。
此外一项提议是加大对接收留学生(F或M签证)及访问学者(J签证)学校里相关官员的审查力度,对他们进行安全背景调查,目的是避免欺诈行为或其它犯罪活动。
H-1B工作签证,提高准入门槛
在特朗普“雇美国人”的精神指导下,H1B签证最大的问题在于其中一些“滥竽充数”的低学历低技能外国人在抢夺当地美国人的工作机会。这一滥用H-1B签证的现象在印度外包ICC公司中最为突出。
针对类似滥用H-1B签证的欺诈行为,国土安全局建议提高H1B签证要求的专业职业(specialtyoccupation)标准,同时提议采取措施提高研究生以上学历留学生获得抽签的概率,确保将数额有限的工作签证发给那些最优秀、最聪明、技能最强的留学生。
这项提议的预期发布日期是2019年8月。
除此之外,章程中还提到一种新型的预注册(Pre-registration)机制:留学生先要进行H-1B签证申请的预注册,只有那些抽中签的人才有资格提交申请材料。这样做的好处是减轻移民局的工作负担,加快审批速度。
实际上,今年抽中H-1B签证的同学会发现,移民局已经开始展现出严苛的一面。本来10月1日应该生效的 H-1B 签证迟迟批不下来,一批身份失效的同学只能黯然离开美国。另外还有一批被 RFE,又倒下了一批。
从对H-1B改革的提议可以看出来,美国政府希望通过政策留下的是那些真正最优秀的外国人,因为他们确实填补了美国人才需求的空缺,并用实力证明,公司愿意为留下这样的人才提供可观的薪水。
移民政策一再收紧,美国梦悄然破碎
其实,不仅仅是监管章程中露出了端倪,从亲属移民被严查;享受过公共福利可能被拒发绿卡;H-1B 政策一再收紧,甚至连续期都大批出现被拒现象;SEVIS 开始每天一更新,确保实时掌握所有 OPT 学生是否超过失业期,计划实行「自动终止 SEVIS 功能」;现在,特朗普直接把矛头对准了生孩子拿国籍这件事,说明整个移民政策在迅速收紧。
正在计划留学的孩子将不得不面临一个艰难的抉择,先审慎地思考一下,自己到底是优秀的人、不差钱的人、对留在美国无所谓的人、只想开拓视野学习新知的人,还是普通人或学渣、倾尽所有才付得起学费的人、执意通过留学实现移民的人。
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