深圳，中国开放的最前沿。
40年前，她只是一个小渔村，40年后，她变成一座国际化大都市。但她的“野心”，显然不止于此。
在信息化应用普及的今天，城市迎来重构契机，“智慧城市”应运而生。深圳也在探究自己的未来，她提出——全力打造国家新型智慧城市标杆市。那么，如何打造？深圳进行了哪些探索？又将在哪些方面重点发力？
▲图片来源：摄图网
8月21日，在深圳举行的2018（第四届）中国智慧城市国际博览会上，自贸君见到了深圳市长陈如桂和深圳市经贸信息委主任刘胜，从他们的言语中，我们可以找到上述问题的答案。
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“我问了一下，昨天（深圳人口）的平均年龄是32.02岁，今天可能又有一点不同，因为每天的数据都在变。”
刘胜说，深圳各政府部门的交换系统，每天交换的数据平均超过2000万条，需要哪个部门的数据都可以自主提取。以人口数据库为例，深圳每天的人口情况都在更新，而且每个人都可以具体到姓名、年龄，甚至住在什么地方、在什么地方上班。
当把这些充满“智慧”的数据聚集到一起，这，便是“智慧城市”的体现。在刘胜眼里，这为交通、教育等部门决策提供了大数据支持。
20多天前，今年7月30日，深圳发布《深圳市新型智慧城市建设总体方案》。作为国家首批新型智慧城市试点城市，深圳高新技术产业集聚，拥有华为、平安、腾讯等一批具有国际竞争力的骨干企业，建设智慧城市，深圳有着强大的先天优势。
在现场，深圳市长陈如桂透露了一组组“华丽丽”的深圳速度——
去年，深圳地区生产总值超2.24万亿元，位居亚洲城市前五位；
全社会研发投入占GDP比重达4.13%，接近全球排名第一、第二的以色列和韩国的水平。
国家级高新技术企业达到1.12万家，是全球重要的电子信息技术产业制造和研发基地。
电子信息产业规模达到2.5万亿元，占全国1/7，增加值占全市经济总量比重超1/3……
成绩已是过去式，作为改革开放前沿的深圳，显然想走得“更前沿”。
▲深圳市长陈如桂 图片由活动主办方提供
陈如桂说，希望通过新型智慧城市建设，进一步带动电子信息产业转型升级，带动城市发展技术创新、业态创新、管理创新、服务创新，提高城市管理服务精细化、品质化和智能化水平。
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从2008年IBM首次提出“智慧城市”以来，全国不少城市都在探索，而深圳从信息化建设转变到智慧城市发展过程中，既是认识渐进的过程，也是技术成熟的过程。
“经过这么多年转变，我们逐步由部门的智慧走向城市的智慧，由行业的智慧走向全世界的智慧。”如何把城市变得更“智慧”，刘胜谈了三个“以前”和“现在”。
A
以前信息化建设重在提高效率，现在新型智慧城市更强调提升城市治理能力、提升市民和企业获得感；
B
以前是信息孤岛，比如政府每个处室都根据自身需要做了很多应用系统，现在，从技术框架就强调一体化设计和数据共享；
C
以前主流支撑技术是单一应用软件，现在则变成云计算、大数据、物联网等。
▲深圳新型智慧城市一体化建设格局 图片来源：深圳市政府官网
事实上，深圳对此已经做了许多探索，上述人口数据库就是一例。
再比如，深圳人非常熟悉的“宜停车”系统，从停车付费到自动返还，全部可以通过宜停车APP自动完成。这是深圳首创，国内外很多城市都到深圳来取经。
刘胜说，在此基础上，深圳可以一步成为全球第一个共享汽车的城市，因为共享最重要的条件就是随地停放。如果共享汽车做不到随地停放，还要跑到专门的停车场取车、还车，那就不是真正的共享。
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与国内其他许多城市一样，深圳在智慧城市建设过程中，还存在顶层设计统筹推进不够、信息孤岛烟囱林立、市民和企业获得感不够好等难题。
刘胜举例说，单在深圳经信委，就有33个独立的业务系统，这是历史原因造成的。目前，大部分部门仍以业务处室为主体开展项目建设，全市一体化和信息共享的难度可想而知。
谈到下一步的具体落实，刘胜说，要围绕“六个一”，它不只是一句口号，每个“一”都有具体实施方案。
▲深圳市经贸信息委主任刘胜在现场发言 图片由主办方提供
一图全面感知：建设全面感知体系，更好地掌握物理空间、人类活动空间、虚拟网络空间等运行状态。目前，深圳已经梳理出6大类39个主题、106类监测项，要逐步落实下去。
一号走遍深圳：刘胜介绍说，现在我们有不同的证件，包括借书证、图书证、老人证、残疾证等，在各个部门办事时要不停录入个人信息。通过建设统一身份认证平台，市民刷脸就可以乘车、去图书馆，驾驶证也可以像身份证一样使用，后台可以把它串起来，做成电子卡包。
一键可知全局：城市大数据中心是核心，将建成基于云计算、大数据和人工智能的先进辅助决策体系，形成“大数据湖”。其中，刘胜着重提到电子证照库，这是智慧城市的基础工作。以前，企业到部门办事，经常需要提供其他部门的证照或证明，甚至一个部门都要递很多次材料。今后，各部门可共享电子证照库，只要通过身份认证，部门就可以自动获取其他部门的材料。
一体运行联动：在城市公共安全运行管理领域，要建成一个快速反应、预测预判、综合协调一体的“1+11+N”城市运营系统。其中，1是政府数字大脑，然后是11个区，以及N个政府部门。通过这个系统，实现“指挥官”在哪里，“指挥部”就在哪里的垂型模式。
一站创新创业：数据要对社会开放，不能变成封闭体系，让大家利用政府数据做应用性APP或用于其他产业发展。
一屏智享生活：意即企业办事有统一入口，不能各个部门都分散来做。刘胜表示，今年深圳将以政务服务切入，先把政务服务基本做到位。
最后，老生常谈，“讲半天，不能落实不行”，怎么落实，深圳有自己的“打法”。
刘胜提到一个重要关键词——一体化。在他看来，要改革创新建设模式，不能说原来有一个需求就搞一个系统，这种组织实施方式不变过来，就达不到一体化的要求。建设模式要从碎片化到一体化，要构建统分结合的一体化建设模式。因为，整个智慧城市是很复杂的体系工程，要进行能力集成。
每经记者 梁宏亮 刘艳美 每经编辑 杨欢
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本文为中国自贸试验区报道原创文章，
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