无论是对于身在美国读书的留学生来说，还是对于国内挂念着自家孩子的家长们来说，美国与留学生利益相关的政策稍有变动，都会牵动着他们的心。
前一阵最令人“震惊”的消息莫过于《金融时报》（the Financial Times）10月2日曾发布的报道，称白宫顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）曾向总统特朗普建议：停止向中国公民发放学生签证。
还好后来被证实是虚惊一场，美国驻华大使馆公使衔新闻文化参赞白诗朗也出面说明，目前签证政策没有变化。
“美国在这方面是没有变化的，我们会继续签发签证，我们也欢迎中国学生继续前往美国。美国也很乐意作为东道主，让大约35万中国留学生在美国进行学习和研究，也欢迎中国学生进入到美国校园学习和生活，他们会继续成为美国整个教育体系的一部分。”
而最近，又有消息传出：H-1B签证抽签规则可能会改变，这对计划毕业留美工作的留学生来说可是息息相关的，先来看看具体情况吧。
特朗普政府拟改变H-1B签证抽签规则
增加硕士及以上申请人中签率
我们对H-1B签证的印象，可能还停留在7月13日移民局发布的消息：9月11日以后不再接受补充材料的递交。这对于毕业后有意向在美工作的留学生来说，可不算是个好消息。
而最近，H-1B签证政策好像又有了起变化的趋势。
根据美国媒体POLITICO的报道，据美国国土安全部官员的说法，特朗普政府拟改变H-1B签证的抽签规则，旨在提高硕士学位及以上高教育程度的申请人比例。
我们都知道，USCIS（美国公民及移民服务局）每年会为H-1B签证申请者提供65,000个常规名额，而硕士以上学历者拥有另外20,000个名额。
目前的抽签规则是，移民局将会先通过计算机随机抽取硕士及以上学位的20,000个名额；之后，没能获得名额的美国硕士或以上学位的申请者，将会再有一次机会和常规申请者一起参与抽签程序，抢占65,000个名额。
POLITICO的报道
但根据拟议的最新规则，USCIS将调换抽签的顺序，首先将所有申请人纳入65,000个常规名额进行抽签。如果达到上限，再从剩下的硕士及以上学位申请人中抽取20,000个名额。
也就是说，调换抽签顺序之后，相比目前的抽签方式，在65,000个名额中，参与竞争的高学历人数变多了，于是相应地，中签几率也会变大。
如果根据这样的抽签规则，美国政府预计，这一变化可能导致高学位的H-1B签证持有者比例增加15%。
目前这一改变还属于拟议，根据监管计划，特朗普政府打算在这个月公布最新提案。这个改动是否会落实，答案到时候就会揭晓。
高学历人士的福音？
特朗普政府一直以来的意向
正如美国政府所预计的那样，这项政策改变的目的就是筛选人才，提高高学历人士的中签率，也就是说，美国希望更多优质、精英的人才为美国工作。
那么，这对留学生来说有什么影响呢？
如果你预计毕业留美工作，并且是硕士及以上学历，你抽中H-1B签证的几率将会变高，反之则会变低。
学历不是很高的毕业生就没活路了吗？但其实，这项变动并不是针对留学生，而是特朗普政府自从执政以来就一直有改动的意向。
首先得说说H-1B的抽签制度。按照规定，如果USCIS收到超过85,000份申请，则需要启动“抽签”制度。就目前的情况来看，几乎每年都需要抽签。

但这并不意味着，抽签制度没有缺陷。
据一份对签证申请的分析报告指出，许多外包公司为了增加申请者的中签率，通常会为同一个申请人寄出多份申请材料。霍华德大学（Howard University）的教授希拉（Ron Hira）表示，在2014年所有中签的H-1B中，三分之一的名额被13个外包公司瓜分了。也有批评者认为，这些外包公司霸占了那些真正需要技术性工人的H-1B名额。
对于这种欺诈行为，特朗普政府曾誓言一定会进行打击。
比如在去年4月的时候，特朗普在威斯康辛州签署了一份名为《购买美国货，雇用美国人（Buy American and hire American）》的行政令并发表了同主题的演讲。
其中有这样一项内容，就是进行H-1B改革，以确保更多“最高技能和最高薪的申请者”能够获得签证，并且该行政令的侧重点之一，就是对H-1B签证计划进行审查，打击公司僱用廉价外国劳工。

在演讲中，特朗普是这么说的：
That includes taking the first steps to set in motion a long-overdue reform of H1B visas.
我们将会在拖延很久的美国临时工作签证改革上迈出第一步。
Right now, H1B visas are awarded in a totally random lottery and that's wrong.
现在美国临时工作签证的颁发就完全像随机的彩票一样，这是不对的。
Instead, they should be given to the most-skilled and highest-paid applicants, and they should never, ever be used to replace Americans.
与之相反，这些签证应该发给那些高技术高薪资的申请者，并且，再也不能用于代替美国工人。
而在今年4月，USCIS局长弗朗西斯·西斯纳（Francis Cissna）致信15位美国立法者，提到要对H1B抽签进行改革，推行电子注册计划（Electronic Registration Program）。
截图来自judiciary.senate.gov
在信中，他说道“这条规则（指电子注册计划）旨在让USCIS更有效率地管理H-1B申请的提交和抽签过程”。
或于明年初实施的电子注册，计划能在一定程度上防止申请材料重复递交。如果移民局收到同一雇主为同一受益人申请多个注册，移民局只会接受第一个有效注册，如果再次重复，将会被拒绝。
另外，他还提到了修改“speciality occupation”的定义，意图通过H-1B让美国企业雇佣“高技能”的最优秀的外籍员工。
USCIS局长弗朗西斯·西斯纳（Francis Cissna）
在今年8月的一次采访中，西斯纳也透露过加强H-1B的资质审查，并不是要阻挠外国移民到美国工作，而是想确保工作签证发放给了美国最需要的人才。同时，移民局也有可能采用一定的行政手段提高从美国本土学校毕业的申请人获得H-1B签证的可能性。
根据以上的情况来看，估计以后的H-1B签证的趋势是：越规范、越严格，但也对优秀人才越友好。
而自从特朗普政府紧盯H-1B签证以来，对于想要以此来在美国工作的留学生来说，确实不怎么好受。
一方面是数据上有直观的体现。
USCIS曾发布过从2007财年到2017财年，这十一年间的H-1B统计及趋势报告。
从收件和获批的比率来看，相比之前的年份，特朗普执政期间的2017年呈大幅度下滑。
点击可查看大图
另一方面是留学生的切身体会。先是H-1B的资质审查愈发严格，根据Quartz的分析，去年被要求提交额外材料的申请者比2016年多了40%。
同样，USCIS在今年2月的备忘录中也表示，针对今年的H-1B申请，他们将要求关于申请者工作范围的更多信息，包括时间和工作地点，而这一做法就是为了减少来自外包公司的申请案例。
而到了7月，移民局更是发布消息称：9月11日以后不再接受H-1B、OPT补充材料的递交。即使好不容易抽中了H-1B，也不一定能获得审批通过的通知。
话说回来，如果这次H-1B抽签的变动实行了，对于作为留学生的你来说，想要通过努力惠及到自身的话，无非就是继续深造，获得硕士及以上学历。
这部分努力之外，就交给运气了。
每年的H-1B抽签，向来是几家欢喜几家愁，抽中了自然好，但是没抽中的话，虽然很遗憾，但这并不代表绝望，并不意味着前方无路可走。
整理心情，重新规划人生，毕竟，是金子在哪里都会发光的。
ref：
https://www.politico.com/newsletters/morning-shift/2018/10/18/regulatory-roundup-378534
http://www.uschinapress.com/2018/1021/1146184.shtml
http://www.chinanews.com/hr/2018/04-30/8503269.shtml
https://economictimes.indiatimes.com/nri/visa-and-immigration/trump-administration-to-propose-major-changes-in-h-1b-visas/articleshow/66269711.cms
http://www.uschinapress.com/2018/1014/1145479.shtml
http://dict.eudic.net/webting/videoplay?id=521c46b8-2981-11e7-95f3-000c29ffef9b
http://www.uschinapress.com/2018/0402/1129033.shtml
https://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Resources/Reports%20and%20Studies/Immigration%20Forms%20Data/BAHA/h-1b-2007-2017-trend-tables.
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