来源:院校桥
从今年年初开始,无论是教育部、还是现在的国务院,对校外培训机构的整顿热度不减,网越收越紧,上了黑名单的机构纷纷关门大吉。但即便风声鹤唳,还是有不少存有侥幸心理的校长,拖着不办资质。
就像那种《我为什么不买别墅》的文章,打开是一个大写的:没钱。本文这样一个标题,本也可以只写两个字:撤退。但是,我不会说这样委婉的话。我们一起来聊聊当前形势下,教育培训机构拖着不办资质的不同种“死法”。
最无牵无挂的死法:突然死亡法
目前大多数“无证无照”的教培机构均已被“就地正法”,不幸成为传说中“突然死亡法”的现实版,我虽然很想表示同情,但是只能为这些被“正法”的办学小哥们扼腕叹息,办学许可(证)你没有也就算了,营业执(照)你也不去办,这个就不是能力问题,这是态度问题了。别抱有啥念想了,教育培训行业不适合你,你赶紧转行吧。
最暧昧的死法:死缓
对于有照无证的培训机构(就是那种态度较好,能力尚且不够的),主管部门通常柔性执法,给予一定缓冲整改期,就像咱见到自己喜欢的女生,你说:拍拖吧,她说:再看看吧,即不拒绝,也不同意。
这啥意思呢?万千层意思,自己细细品味。你可以理解,这是一种让你渐渐接受现实不至于暴跳如雷的催眠死亡法,也可以理解为,真的是主管部门给了你时间和空间,让你腾挪整改。
拿到“死缓令”的机构,还是有希望的!好好珍惜这个不长的整改期,通常也就是几个月时间,尽快去准备各项申报材料,整改不符合条件的硬件设施,未来还是有非常大的机会转正的。
最痛不欲生的死法:树倒猢狲散
雷军曾经说:只要站在风口上,猪也能飞上天。意思就是,人一定要顺应潮流,不要逆时代潮流而动,不要逆天。当下培训行业最大的“天”,就是对无证无照培训机构的整顿,你非要说,我不在乎,那么麻烦就要开始层出不穷。
我见过一名外地来到魔都打拼创业的校长小杨,在前几年培训行业监管较为宽松的时期,小杨和几位合伙人做的风生水起,从两件小平房,做到大楼的一整层,因为学校一直在发展,小杨也听不进合伙人提出的早日规范取得资质的建议。如今突然严查办学资质了,家长开始变得警惕了,常常询问学校的办学资质,渐渐的老学员开始流失到有资质的竞争机构,学校收入开始减少,有点入不敷出。
为了按时发放老师的课时费和房租,小杨和几个合伙人商量着要增资,这时候,合伙人对小杨过去独断专行的怨气都爆发了,谁也不愿意轻易拿钱,最后,几个合伙人决定另立门户,带走了最后一批学生,小杨到这个时候彻底奔溃了,自己为之奋斗了5年的学校烟消云散,悔不当初。
最浪漫的死法:人鬼情未了
如果你也不想去那么麻烦的办资质,也放不下手上自己培养的员工和辛苦招收的学员,那么就来一场浪漫的“人鬼情未了”:如果你的学校面积超过150平米(分校的最低标准),办学质量还不错,在魔都,你还是大有机会找个土豪“嫁了”。
大机构愿意补偿你几十万,还留你继续担任校长(愿不愿意是你的选择),那就好好帮人站好最后一班岗,也是为了自己的团队,也是为了你自己辛苦招来的学生。这死法,我觉得值。
还有一种情况:起死回生
不过虽然整顿教育培训市场从地方到教育部到国务院都下发了一系列措辞严厉的文件,彰显了国家规范教育培训市场,切实减轻学生负担的决心,搞得无证机构校长们惶惶不可终日。
但是仔细的朋友们也会发现有关文件埋了一个“复活节彩蛋”,新修订的《民办教育促进法实施条例(送审稿)》中再次(此前《征求意见稿》也写了)提出面向成人和提供提升素质教育的培训机构可以直接登记,不需要获得办学许可证,具体办法由地方政府教育部门进行规定。
如果《送审稿》获得通过,而你又正好是做成人或者素质类的培训,又要恭喜你,你复活了。当然,如果有校长想要以课外学科辅导冒充素质教育,以此作为障眼法忽悠主管部门,那么我赠他一句话:不作死不会死。
种豆得瓜,有因必有果,拖着一直不去办培训资质的后果,现在你知道了吧。
怎么办?
俗话说“(兔死狐悲)物伤其类”。培训机构虽说这次不一定伤筋动骨,但走向规范是大势所趋,行业集中是商业规律。有梦想、有勇气的校长还是要未雨绸缪,为改变个体事业前途而努力。
该做的,早做比晚做好。
1、安全问题别扯谈。
这是整治第一条,重中之重。

文件明确:对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。这条不要侥幸。而且这次教育行政部门将公布有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构名单。
2、没有执照怎么办?
正常办理非学历教育培训机构的营业执照很难,办学许可证更难。比如北京和上海要求,校长具有5年以上的相关教育教学经验;注册资金不少于50万元(上海是100万元);
校舍面积不低于500平米(上海是300平米),其中教学面积不少于80%;
房屋产权清楚,租用期或使用期限不低于3年,不得使用居民住宅、地下室作为办学场所;
有2名以上具有专业资质的财务人员,等等。那么需要抓紧从当地教委取得“非学历教育培训机构资质”。
3、优秀教师防流失?
这次学科培训机构被规范,大机构不用说,会高兴地收编从小作坊出来的学生、老师,甚至教育主管部门可能还会主动约谈一些大机构,要求其无条件接收学生。所以,教育行业集中度变高,这个无需专家来预测。
从自由竞争走向寡头统治,是任何一个行业发展的必然。当下要注意的是,教育行业门槛变高,成本会增加,首当其冲的是有资质的人才成本。一些中型机构如果不甘心就此倒闭或收编,就争取成为“具备办理证照条件的校外培训机构”。
说到条件,主要是场地和师资条件。所以从竞争趋势看,符合条件的场地房租会逐渐变高。当然,硬件不好办,软件也难办。比如法人和管理人员要有5年以上校长的工作经历证明,各科任课教师要有教师资格证,要求专职教师多人以上等等。
4、树品牌形象?
作为一个机构,如果你在食品卫生、安全管理、硬件设施、服务品质方面做得相应到位,学生数量较多,或是家长口碑在当地有了一定影响,那么直接取缔的可能性就会变小。

5、做素质教育
内部转化可以把重点放在美术、书法、音乐、STEAM等素质类课程上。目前素质类培训监管相对宽松,符合未来教育发展趋势,小学阶段更是如此。所以,做素质教育既是当下的发展之道,也是未来的转型方向。
6、傍大型机构
既然小机构越做越难,那么在自己做不大、容易被蚕食的情况下,就整合成大根据地——抱团取暖,或者去找大部队——让大机构收购。抱团的话可以加盟知名品牌,依靠总部资质或资源增加背书、提升品质、搞定当地。或者加入符合条件的教育综合体或共享教室,由他们办理统一的办学资质,入驻小机构转变为内容或服务提供商。

7、固本浚源
第七,其实是最重要的一条,对内升级管理,固本;对外重塑战略,浚源。
为什么政策之下倒闭的多是小机构?有没有发现,不管在哪个行业,做到一定体量的公司一定是比散体系的小公司拥有更多抵抗冲击的能力。年初四部委新政出台以后,全国各地的学而思频频被查被整改,但依然挡不住好未来业绩持续增长,甚至市值超过新东方。陆续的政策碾压+双巨头夹击,卓越教育依然能冲出一条属于自己的港股上市之路。日益趋紧的文化课培训政策下,思考乐教育依靠“海底捞”式的管理和服务思维,稳稳保持着深圳前三大培训机构之列。
不得不说,管理底盘稳,逆着风也能前行!回头再看全国各地那些小而散的机构,且不说遇上今年的整顿政策生存不易,就是在往年也频频倒闭。应对整治冲击,攘外必先安内!对于大多数的中小机构来说,在新形势下,升级管理思维,稳固根基活下来才是首要的。
其实,这也是教培行业普遍存在的一个现象,很多创始人在创立培训机构的时候,都没有认真思考过培训机构的未来,大多只是考虑眼前赚不赚钱。殊不知,短期内盈利容易,难的是如何能够长线经营。
所以,站的高一点,看的远一点。作为一名校长,对于培训机构的战略发展目标和方向更应该有全方位的规划。分析自己在行业中的位置,以及未来怎样能够保证长久经营,这是赢得竞争的保证,也长足发展的关键。

教育培训机构办学资质申办全流程

注:本文的申办流程参考了一些省市地区的规则,具体各地区流程上会有一定差异,仅作参考。

办证须知:知己知彼,办证不难

一. 研读相关法律法规
实时关注教育部网站,认真研读办学资质相关法律,按照法律法规依法办学,会少走很多弯路,这些法律包括:
  • 《中华人民共和国民办教育促进法》;
  • 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》;
  • 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)》;
  • 《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等。
以上这些法律是面向全国的,各地还会有具体的细则,所以细节部分,还是要以当地民办培训学校管理办法,以及教育行政管理单位具体管理办法为主。
二. 满足申办前置条件
熟悉了相关的法律法规之后,如果不符合申办前置条件也无法申办。那申办前置条件又是什么呢?据了解,目前并没有国家文件或者法律条文明确规定。
不过,在对比了北京、武汉和重庆对教培行业机构的设置管理规定后,可以总结出8条可参考的要求:
  1. 申办者应该是国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人;
  2. 开办经费:来源稳定,注册资金一般不少于20万,其中不包括风险资金,具体数额以当地规定为主;
  3. 自由办学场所:能够满足教学需求,相对稳定,校舍面积不低于300平方米,且不得使用民用房(个别地区商住两用房也不符合要求),教学面积不少于80%,房屋产权清楚;需要注意的是,申办前一定要咨询相关部门的具体要求,比如,上海对办学场所的面积规定是不少于200平:
  4. 租赁办学场所的,租赁期不少于3年,适合办学,无安全隐患;
  5. 校长有年龄限制(具体年龄以当地法规为主),具有中级以上专业技术职务或大学本科以上学历,且有5年以上的教育管理经验;
  6. 有不得少于3名的专职教师,2名以上专职行政管理人员和2名以上具有资质的财务人员(以上不能代表全部地区,具体情况可以去到当地教育局咨询);
  7. 决策机构:设立理事会、董事会或其他形式的决策机构(组成人数应为单数),其中三分之一以上人员具有5年以上从教经验;
  8. 申报部门:由申办者向拟设地所在区县教育行政部门提出。当然,具体条件还要参照所在区域教育行政主管单位的规定。
三. 确定性质:营利性or非营利性
新《民促法》将培训机构的性质划分为营利性和非营利性。
当你满足了以上申办前置条件之后,就该着手选择了。做选择之前,有必要先了解二者的区别(各地规定有所不同,以深圳为例):
那么,这些校长们梦寐以求的证件长什么样呢?先睹为快: 
如果打算设立营利性培训机构,需要去当地工商局办理《营业执照》,去当地教育局申办《民办学校办学许可证》。

熟悉了法律知识、满足了申办前置条件,并且确定了机构性质,下一步就是申办了。

申办办学资质流程:参照标准,流程办理

营利性培训学校的办学资质包含《民办学校办学许可证》和《营业执照》,其中最让诸位一头雾水的当属《民办学校办学许可证》,甚至很多地方申办办学许可证还需要提供《办学消防许可证(合格书)》。
这么多证照,我们该去哪里申办?怎样申办才相对合理、省时省力呢?
一. 确认办学指标
有些地区的办学指标是限额的,办理之前要先去街道办和教育局报备,打听是否还有指标。有了指标才能进行下一步。
二. 变更土地使用性质
如果当地有指标,而你也有了场地,且土地使用性质为办公和综合,接下来就是变更房屋使用性质,其中综合用地变更为培训机构,有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费。
如果你的场地使用性质为居民和工业,原则上不可变更,具体翻阅当地相关职能部门公示。
三. 寻找场地
有场地的校长按照规定变更土地使用性质即可,那暂时没有场地的校长就需要找场地了。
寻找场地时,除了前置条件里提到的面积、租赁期以外,以下几点也要格外关注:
  • 土地使用性质:综合或办公;
  • 楼层要求:早教、幼教机构要求3层及3层以下;具体科目楼层要求,咨询当地有关部门;
  • 消防要求:有些地区要求有场地配有双向通道、前后门等;
  • 场地装修:建议让消防队推荐消防公司做消防装修,消防验收建议外包;
  • 租赁合同:租房时要先询问房东房子的整体消防是否审核通过。签租赁合同之前,可以邀请教育局相关人员出检,通过之后,再进行签订。
四. 名称预核准
场地准备就绪了,就要对机构名称进行审核了,其中营利性质的(XX有限公司)去工商局申请办理,非营利性质的(xx培训学校/中心)去民政局申请办理。
到时候,你需要填写一张类似这样的表格:
(名称预核准表样本)
提交名称审核时,名称格式一定要正确,就像这样:xx市+xx区+学校名字+培训学校(具体参见当地名称办法)。
此处审核完毕,递交相关材料在教育局备案之后,会获得教育局签发的《筹办申请同意书》,但《筹办申请同意书》不等于办学许可证,如若此时开课运营还是会存在法律风险的。
五. 办理营业执照
既然选择了设立营利性培训学校,营业执照就是必备的。一般来说,办理营业执照有以下要求:
(1)举办条件
  • 以社会组织名义举办学校,社会组织必须具有独立法人资格;
  • 以个人名义举办学校,举办者拟定法定代表人应当具有政治权利和完全民事行为能力。
(2)办学经费财务要求
  • 学校固定资产应达到20万元以上,注册资金的最低限额不少于10万元。
(3)申报材料
  • 《民办职业培训学校申办请示》一份;
  • 《民办职业培训学校审批表》三份;
  • 举办者的资格证明材料(包括组织机构代码证、营业执照、法定代表人身份证复印件)一份;
  • 法定机构出具的固定资产评估、注册资金验资报告和证明一份;
  • 办学场所所有权证书复印件(属租赁的,应出具出租主所有权证书,并提供租赁合同)。
  • 提供主要设施、设备清单及相应设备购置发票复印件;
  • 学校章程、发展规划和各项管理制度;
  • 与培训职业(工种)相对应的教学(培训)计划、大纲和教材;
  • 校长、教学管理人员、职业指导人员;提供职称(资格)证、学历证复印件及相关工作经历,聘用协议书;
  • 教学人员名册;提供身份证、职称(资格)证、学历证、教师上岗资格证复印件,聘用协议书。
六. 办学消防许可证
很多校长反映,办学消防许可证是资质办理中最难的一部分,稍有细节做不到位就会影响审核结果。
先来看流程:
  • 先到当地消防办事大厅咨询、领取准备相关材料;
  • 将备好的资料带去办事窗口录入,参加备案抽查;
  • 如果未抽中,进入装修报审流程准备装修;
  • 如果抽中就需要办理手续,等待参谋员现场考察; 
  • 考察通过后开始装修,竣工后进入验收阶段;
  • 提交所需材料等待审批;
  • 一般20个工作日内(具体时间看相关部门的办事效率)会给出书面消防合格证书,不合格会给出书面整改意见。
再来看需要提交的资料:
(1)消防备案所需材料
①    《建筑消防设计防火审核申报表》;
②    《自动消防设施设计防火审核申报表》;
③    计委、规划、土地等主管部的立项批文及其它有关文件(土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等);
④    1∶500总平面图及室外消防给水图;
⑤    建筑平、立、剖面图;
⑥    有关消防部分的设计图纸和设计计算书(含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统);
⑦    工业项目另报生产工艺流程图和说明书(说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等);
Tips:
①需要填写递交的表格,在办事窗口处或相关网站都可以拿到,按实际要求填写递交即可;
②涉及到场地资质的书面证明,需要在签订场地协议前要求房东或者物业提供这些资料,以供后续使用;
③大部分资料提供复印件即可,部分材料需要原件或者加盖公章的复印件,每个地区具体管理办法不同,提前打听做好功课很有必要;
④备案的同时,可以进行装修报审,获得施工许可。
(2)报审装修所需材料
①    《建筑内部装修防火审核申报表》;
②    施工单位资质等级证书及复印件;
③    所装修建筑产权证明或租赁协议书及复印件;
④    所装修建筑原《建筑消防设计防火审核意见书》;
⑤    装修平、立、剖面图;
⑥    集中空调系统图及设计计算书;
⑦    消防系统设计图及设计计算书。
Tips:
①办消防许可证,最麻烦的是一些比较细的条件:过道宽度、通风面积、消防栓/消防喷淋/烟感报警器/消防警铃等相关消防要求,对于品牌、规格、密度、数量都有着冗长死板的规定,其中有一样不过关就有可能不过关要求整改。关键点在于有些场地是先天条件不足,不具备整改条件;
②在装修期间尽量和消防参谋搞好关系,最好能来现场具体指导下,一来装修效率和质量会提高很多,二来会大幅度增加通过几率。
(3)消防验收所需材料
①《建筑工程消防验收申请表》;
②原《建筑工程消防设计审核意见书》;
③经公安消防机构认可的设计变更,会议纪要等文件;
④工程竣工图纸;
⑤各类消防产品的有关资料和购销合同复印件;
⑥各消防工程施工单位的有关资料和施工合同复印件;
⑦施工记录(包括隐蔽工程验收记录、有关检测报告);
⑧《建筑工程自动消防设施技术检测委托书》和有关消防设施的调试、检测报告;
⑨建设单位和施工单位的自检报告;
⑩有具备消防设施检测资质的检测机构出具的消防设施检测报告。
Tips:
①注意提前收集、准备需要提交的所有材料及相关具体要求;
②场所内部的消防产品和设施都有产品供货证明,购买时务必让厂家提供相关书面证明留档;如果入场前就装有一定数量消防设施,签合同前找房东拿一下相关材料;
③此阶段,有些地区还需要提供消防责任人和管理的消防培训合格证明,有些地区可以后补,这个要提前问清楚,因为需要去指定地点参加课程及考试。
七. 办学许可证
至此,也就可以真正开始申办许可证了。申请办学许可证需要申请两次才行:
申请筹设阶段(租房装修期间)和申请正式设立(装修完毕、验收合格后)阶段
(1)筹设阶段筹设阶段
需要递交的材料有: 
① 申办报告内容主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。
② 举办者资格证明举办者资格证明一般包括:具备正常政治权利和完全民事行为能力等相关有效证明(名字、户口、住址、学历、无犯罪证明等)。
③ 办学资金数额证明
 ④ 办学消防许可证很多地方,办学消防许可证也是办学许可证的前置条件之一。筹设阶段申请最好与办学消防许可证同时进行。这个证不同于场地本身自带的许可证,需要向所在地消防行政管理单位单独申请,建议外包,省事省时间省钱。具体申办流程和所需材料上文已讲,此处不再赘述。
(2)正式设立阶段
此阶段,主要提交这些材料:
 ① 筹设批准书
筹设批准书下来之后,也就意味着关系、流程走的差不多了。
 ② 筹设情况报告
具体样式可以参见下图: 
八. 办学许可证的使用规定
就算拿到了办学许可证,还是要遵守相关规范。
新《民促法》六十二条对办学许可证的使用进行了规定,具体为:

被处罚了怎么办?态度要好,见机行事

消防的验收、办学许可证的办理都需要时间周期,而在对于培训机构的专项治理当中,你可能因为消防不过关、资质不全被排查甚至被举报。
那么,遇到这些情况该怎么办呢?
被处罚了怎么办?
首先,态度要好;稳住事态之后,见机行事,还是要配合相关规定,补全资质,合规办学,依法办学。
针对教育培训行业的专项整顿,力度之大、审核之严格,前所未有,唯有办证,才得长久。民办教育也是中国教育的一部分,只要我们不忘初心,认真办学,规范办学,让孩子真正获得成长,让家长放心,那么,不管是办学许可证的申办,还是未来的发展,都将柳暗花明。
来源:院校桥

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