国土安全部9月22日建议新规定，凡是申请绿卡的移民必须证明，他们的收入至少要达到联邦贫穷线的125%以上，
即2018年个人收入为1万5175元，且不会依赖政府福利。
新规定扩大现行的「公共负担测试」，如果实施，家庭收入水平超过联邦贫穷线250%的移民，即2018年为3万350元，就更有希望获得绿卡。如果低于联邦贫穷线的125%，就无法通过「公共负担测试」，申请绿卡就不予受理。
目前，多数移民如果可找到一个收入超过贫穷线125%的美国公民资助，就可绕过这项规定；而新规定则是考虑移民和提供资助的美国公民双方的收入，两者都是审批绿卡时的考虑因素。
新规定还建议，申请被拒的移民需缴纳1万元的保证金，以免去「公共负担测试」。如果移民开始用公共福利，政府将支取保证金。但若移民永久离开美国或是成为美国公民，1万元保证金将会归还。
新规定的执行将增大移民官员审批绿卡的决定权，反对者表示，许多因素都对移民不利。
科罗拉多州财政研究所估计，科州有60万6000多人生活在至少一个家人不是公民的家庭，其中39万4000人的收入低于联邦贫困线的250%，包括绿卡持有人和无证移民。
国安部估计，新规定实行后，2.5%的移民将因担忧失去合法身分或是无法调整身分，而退出政府福利计画。
科州健保研究所估计，担忧身分的效应将使科州7万5000人失去健保，其中四分之三是公民，三分之二是儿童，因为移民担心领福利影响自己或家人的身分，会让在美国出生的子女退出福利。
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