美国移民及公民服务局的强硬政策与强势作风，引起很大争议。(TNS)

移民法规修改公告太多，对众多移民申请造成影响。有多年资历的移民律师表示，以前通常在半年或最多一年内就会等到绿卡面试，但现在有的当事人一等就是一年半。而且，不论是亲属移民或职业移民绿卡申请时间，全国各地都出现延滞状态。

美国移民律师协会主席安娜塔西亚．屠内洛（Anastasia Tonello）认为，这多半是因为川普政府的政策变化，让移民官员增加更多工作，才导致延误。

屠内洛指出，“移民办公人员人数不变，但除了要面谈亲属移民绿卡申请人，现在他们还得面谈职业移民绿卡申请人，等于是任何申请绿卡的人都要管。”

美国公民及移民服务局（USCIS）发言人巴尔斯（Michael Bars）则表示，USCIS近年来亲属移民绿卡申请激增。2017财年收到了近36万6000份亲属移民绿卡申请，比2012财年增加近34％，远远超出预期。至于移民官人数从2012年到2017年增长了38％。

数据显示，从2014财年到2016年处理I-130亲属移民申请的时间，从6.8个月降至6个月，但在2017财年却延长为7.7个月、2018财年6月底前，已拉长为9.6个月。

自2014财年以来，全国各地的职业移民绿卡申请（I-485）处理时间几乎加倍，从2014年的5.7个月增加到2018年的10.9个月。

USCIS表示，为了发现国家安全问题，他们决定扩大要面谈的案件类型。未来，USCIS将继续增加面谈，并更新业务流程，以便面谈所有职业移民调整申请案，每年约13万人。

巴尔斯指出，“USCIS致力于对所有申请案做出公平裁定，以确定它们符合所有适用法规及政策要求标准。”

粮食券、学前班…怕拿不到绿卡

移民不敢申请福利

来自墨西哥的合法移民Laura Peniche(右)带着子女，却不敢申请政府福利，担心申办绿卡受阻。(美联社)

劳拉‧潘尼契(Laura Peniche)过去一年财务拮据，她在丹佛四处找教会领取免费食物喂养三个子女，却不敢申请粮食券；数周前她获得入住市政府减租公寓的机会，也忍痛拒绝，宁可省吃俭用每个月多付几百元房租。

因为她听说，移民若使用政府福利，以后会拿不到绿卡。

美联社报导，川普政府已提议改变现行法规，把这种传言变成法律条款；移民团体担心，这是试图限制贫穷移民，并使移民不敢使用他们或家人需要的社会服务。

34岁的潘尼契少女时期从墨西哥来到美国，并获童年抵美缓遣计画(DACA)保护；她的三个子女都在美国出生，而她希望有一天能够拿到绿卡，因此不愿冒险使用任何政府福利，甚至考虑不让孩子参加由政府资助的学前计画。

国土安全部提出的建议，重点在于申请绿卡的移民，是否可能成为仰赖政府福利的“公共负担”；1999年施行至今的准则，将其定义为主要靠现金补助、补充安全收入(SSI)，或由政府支持获得长期疗护的人。

新建议主张把“公共负担”的定义，改为可能在任何时候获得公共福利的人，福利范围也扩及粮食券、协助贫民的医疗补助计画(Medicaid) 、住房援助和联邦医疗保险药物福利 (Medicare Part D)。

政府说，每年申请绿卡的平均54万4000人，约有38万2000人应接受这种审查；不过，难民或寻求庇护者将获豁免，新法也不会追溯引用。

国安部说，这是为了加强确保申请移民的人不会依赖公共资源，能够靠自己的能力，以及家人、赞助者和民间组织的资源维持生活所需。

“美联社”分析人口普查资料后发现，尚未入籍的低收入移民，使用Medicaid、粮食券、现金补助和社会安全金的比率，低于生在美国的类似低收入者。事实上，许多移民根本没有资格获得公共福利。

移民在领取福利的人中占有的比率大致有限，例如，Medicaid受益者有87%以上生在美国，未入籍移民占6.5%。领取粮食券的人也有85%以上生在美国，未入籍移民占8.8%。

来源：美联社

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