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大叔在今年5月底曾经分享过一篇文章,根据英国移民局官方公布的最新数据,在中国大陆递交的Tier 1 entrepreneur企业家签证,2018年第一季度仅有37人获批,拒签率47%。2018年第二季度英国最新移民数据统计分析
很多企业家签证申请人在被拒签后,感到非常沮丧,手足无措。今天,大叔想分享一个申请人的故事。之所以称之为故事,是因为这位申请人,从开始筹备签证申请,到最后获批企业家签证,经历了整整两年时间,已经不是一个简单的‘案例’可以说得清。

以下是申请人的自述:
申请人-D先生
 2018年8月9日,我收到北京寄回的包裹,这是我等了将近一个半月的包裹,里面是我的护照,以及贴在护照上的,我的英国Tier 1 entrepreneur企业家签证。我知道,这次,我是真的要回到英国进行创业了。我想先分享一下这个来之不易的签证。
萌生到英国创业的念头,可以追溯到三年前,我第一次到英国旅游。在走访了几个不同的城市后,我认为英国是一个适合年轻人创业的地方:市场系统相对成熟,靠产品和服务说话,竞争也相对公平。在这次访问英国的过程中,我结识了现在的合作伙伴K女士,初步确认了到英国创业的构想。
随后,我了解到英国企业家移民的创业移民方式,并联系上彼得森律师行的刘律师,委托办理我的企业家移民签证。
第一步:商务访问签证
在刘律师的建议下,我于2016年8月,再次申请商务访问签证,到英国进行详细的市场调查,并与合作伙伴确认具体的合作事宜。商务访问签证的办理非常顺利,我于当月拿到签证,到英国进行了2周的市场调研。
我的创业项目,是一家位于Brighton的B&B酒店。基于我在中国工作3年的酒店业从业背景,我设计了两份调查问卷,在布莱顿地区进行问卷发放。当时正值夏季旅游旺季,问卷调查也相对顺利。随后,我走访了布莱顿市区的几十家不同规模的酒店,以及潜在的合作餐厅和户外娱乐服务提供商。同时,我还与合作伙伴确认了投资的具体细节。万事俱备,只欠签证。
返回中国后,我便开始着手准备签证文件。
【大叔有话说:市场调查,是企业家签证中非常重要的环节。我们非常建议,从来没有来过英国的申请人,或者长时间没有回到英国的申请人,应当根据商业计划的情况,申请商务访问签证,先行到英国做一次详细的市场调查。】
第二步:递交企业家移民签证
2016年11月,我在刘律师的协助下,准备好所有签证所需要的文件,递交了企业家移民签证。两周后,英国驻中国大使馆来电,要求我进行面试。我选择用中文进行面试,移民局给我配备了翻译。
面试以面对面的方式进行,持续了大约两个小时。面试过程中,移民局配备的翻译,仅是简单把我的回答译成英文,有时候还未能准确表述出我想描述的内容。我内心隐隐感到不安。
果不其然,面试一周后,我收到了拒签信。签证官认为我在面试中,对于投资款的使用,竞争对手,市场拓展方式等内容,回答得不够详尽,因此判断我不是一个真实的企业家,将我拒签。随即,我要求移民局提供我的面试记录。在仔细阅读了面试记录以后,我发现许多记录不一致,或者不完全的地方。至此,我想起刘律师说的,面试时,一定要在头两句话中简明扼要地提供回答,否则有可能出现记录不全的情况。
至此,我只能先通过递交行政复议,来进行抗辩。28天后,我收到行政复议结果:维持拒签的原判。理由是,根据面试记录的情况来看,我未能满足真实企业家测试的要求。最让我不能忍受的是,在申请材料中,我准备的一份100多页的市场调查报告,完全被签证官忽视,并且行政复议中,也完全不予参考(见以下截图)。
【大叔有话说:中国大陆的企业家移民申请人,99%都会被要求参加真实企业家面试。参加面试的申请人,切不可掉以轻心。面试中,回答太多,回答太少,都会成为问题。如何掌握一个度,是需要申请人不断磨练的。同时,大叔建议,英文水平比较好的申请人,可以直接用英文进行面试,避免翻译不准确不全面的情况发生。】
第三步:再次递交
因为移民局的无理拒签,我决定递交第二次签证。但第二次递签,我需要更加谨慎。
收到拒签结果的三个月后,我再次入境英国(商务访问签证仍然有效),与我的合作伙伴进行进一步洽谈。此时已经是2017年4月,英国的旅游旺季即将开始,我们制定了接下去半年的营销计划。回到中国后,我按照计划,与布莱顿的两家餐厅取得联络,达成了初步合作。
2017年7月,刘律师的团队协助我重新准备资料,并出具了一封陈述事实情况的律师函,让我重新递交了签证。刘律师为我进行了多次面试辅导,这给了我很大的信心。
2017年8月,我应移民局的要求参加了面试,依旧采用中文面试,配备翻译。这次面试大约持续了一个小时,期间,对于翻译我进行了仔细确认,并在必要的时候进行了补充,确保所有问题签证官都做了准确记录。
然而,8月底,我还是收到了移民局的拒签信。
这次,签证官在拒签信上陈述了许多我的商业行为,最后话锋一转,认为我的投资方式是无担保的董事借款unsecured director’s loan,不是以股权形式投资,不是一个真实的企业家。
所有英国企业家签证申请人应该都知道,无论是股权形式的投资,还是无担保董事借款的投资,都是移民法认可的投资方式。对于这次的拒签,我决定抗争到底!
刘律师基于移民法的相关规定,为我递交了行政复议。2017年10月,我收到移民局关于行政复议的决定:行政复议官员同样认为,因为我不持有公司股份,我不能合法运营公司的业务,并且没有合法进行投资(事实上,我已经投资20万英镑,到英国公司的项目中)。
对于这次的行政复议决定,我感到束手无策。刘律师说,因为移民局内部的途径已经走完了,此种情况下,我只能进行司法复核Judicial Review。
现在我可以说,采取司法复核,是一个非常正确的决定。这是我最后拿下签证的关键一步。
【大叔有话说:对于有过拒签记录的申请人,要想在移民局翻案,不是不可能,但非常困难。大叔强烈建议,有拒签记录的申请人,一定要解释清楚所有的签证历史,在未来的签证中,提供充分的证据,否则很容易造成再次拒签。就企业家签证来说,商业行为的证据需要越多越好,这都是不幸被拒签以后,能寻求救济的重要支撑。】
第四步:司法复核Judicial Review
司法复核:在英国普通法制度下,司法复核(“Judicial Review”)是一种司法程序,因运用这一司法程序审查的对象不同,形成了不同的称谓。在英国法上,司法复核是法院能够决定行政权力合法性的基本程序。
最简单,直观的理解就是 - 司法复核是“民告官”的最佳手段!
人们习惯于将行政行为的不服提请法院审查称为司法复核,将司法复核过程中涉及到的相关法律、法令等是否违反宪法和宪法性文件的审查称为违宪审查。司法复核专指法院对行政行为的审查,而司法审查专指法院对法律和宪性的审查. 司法复核(judicial review)通常是指为避免公共职能的机构滥用权力损害公众利益,当事人可要求法院复核该等机构作出的决定。
刘律师为我推荐了一位擅长处理签证的司法复核的出庭律师,也就是大家熟知的大状。根据大状的解释,司法复核的第一步,需要给移民局出律师函,告知移民局我的抗辩理由,如果移民局还是决定维持原判,那么我们将在法院立案,要求司法机关进行案件的审查
非常遗憾的是,移民局并没有对我的律师函进行回复。由于司法复核,需要在收到拒签决定的3个月之内进行立案,大状直接在2017年11月为我申请立案讲移民局告上法庭,法庭接受了我的案子。大状认为(划重点!!!):在拿到95分的情况下,移民局就应当给企业家移民申请人发签证!!(大状抗辩理由部分截图)
经过漫长的5个月的等待,2018年3月,移民局终于做出决定:
请求我撤销司法复核的申请,他们将在3个月内,重新考虑我的申请,并支付我因为提起司法复核所产生的所有律师费用。
(移民局offer截图如下)

刘律师和大状都认为,这次移民局重新考量的结果,会比较乐观。经过慎重考虑,我决定接受移民局的offer,撤销司法复核,等待移民局的进一步结果
三个月后,移民局重新考虑的结果并没有如约而至。为了防止移民局一拖再拖,大状为我重新写了律师函,要求移民局按照约定,给我一个签证结果。同时,我的英国合作伙伴,也帮我联系当地的议员(MP),催促移民局做出最终的决定。两周后,我收到移民局的邮件,告知我最初的拒签决定已经被否决,要为我颁发签证,请我重新缴付医疗附加费,并将护照提供到北京递签中心。 
按照移民局的要求,我迅速完成了这些步骤。又经历了一个月漫长的等待,移民局终于将贴有企业家签证的护照寄回给我。这个持续了两年之久的申请,也终于告一段落了。
再次感谢彼得森律师行,刘律师,以及刘律师的团队,为我的申请所做的不懈努力,不断地鼓励我,始终支持我,让我在我失望、绝望的时候,看到一线曙光。

【大叔有话说:司法复核的途径,是最后的救济方式,优点是,避开了移民局的内部审核,由法院公平、公正的进行判断,如果胜诉,移民局将承担所有的律师费;缺点是,审核时间长,律师费用高,万一败诉,需要承担移民局所产生的高额律师费。
对于企业家移民的申请人来说,如果遇上移民局无理由拒签的情况,司法复核值得一试,尤其是已经为了创业,进行过前期商业运作的企业家,千万不要轻易放弃。正如大叔一直秉承的理念,不忘初心,方得始终,彼得森律师行也将以最专业的移民服务,为所有企业家签证的申请人保驾护航。】
几个值得大家参考的关键节点:
  1. 整个企业家移民签证递交过程中,没有硬伤,包括材料准备,合同文件,公司文件,面试培训问答;
  2. 要充分了解自己的权益:包括找移民局索取自己的面试笔录,包括找英国本地议员进行投诉;
  3. 要有坚强的信念,和不曲的坚持,没有申请人的坚持与配合,这个案子是无法走到最后一步的;
  4. 要有专业的知识,专业的团队来协助;司法复核作为英国移民法里最高级别的一种司法程序,很大程度上确保了司法的公正以及司法的独立。但是整个过程是相对繁琐而且纠结的一个过程,一定是需要专业团队的支持及辅导的。
总结:
目前现行的英国企业家移民签证审核过程是存在漏洞的,漏洞来自于最高法院的司法解释与签证官的解释不一样,应该以最高法院的司法解释为准;只不过过去8年当中,没有人敢于挑战移民局的司法权威,没有人真正的把移民局告上法庭。 
据大叔所知,这是第一次中国的企业家移民签证申请人在境外将移民局告上法庭,但一定不会是最后一次,希望大家都能更多的获悉自己的权益,维护自己的权益,在英国,告上法庭是很正常的意见事情,不要犹豫,只要明确自己确实受到不公正待遇,就应该维护自己的权益!
如果签证官给与了申请人95分,也就意味着,企业家移民签证一定要获批;
我们预计相关职能机构很快会对相应的司法解释做出传达及培训,很快各个驻外机构的签证官将有可能针对性的弥补这一漏洞,例如,如果面试不过,不给于其它的资金分,例如补充修改相关移民法的相关解释,更加清晰的完善相关法律条款; 
如果您在过去3个月当中,申请企业家移民,获得了95分,但是因为面试不过,收到了移民局的拒签,可以考虑联系我们进行进一步的分析和判断,我们认为有很大的机会,通过最高法院的案例解释,对您的案子做出全新的判决; 
不忘初心,方得始终!
最后,祝所有移民英国的同胞们,一切都顺顺利利,也希望此文能够给那些正在英国辛苦创业的同胞们一些小小的帮助。 
关于英国法律那些事,如果有兴趣的可以添加大叔微信号,进一步探讨。
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“英国大家谈”(ukdajiatan)
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