据中美官员称,两国谈判代表正在研拟谈判路线图,以期在中国两国领导人于11月的多边峰会上举行会谈前结束双方贸易僵局。
上述计划表明,美中双方都在努力阻止一场不断升级的贸易争端,以防止其破坏美中关系并震动全球市场。这场争端已涉及对数百亿美元商品加征关税,另外上千亿美元商品也面临关税威胁。
美中双方上周四宣布将于本周在华盛顿举行中等级别会谈,这将为11月的会谈铺路。由中国商务部副部长将率领的九人代表团将于8月22-23日同由美国财政部副部长David Malpass带领的美国官员举行会谈。
官员们表示,相关谈判旨在为美中双方找到解决贸易争端的途径,未来几个月可能还会进行更多回合的谈判。
上述谈判是中国政府为使中美关系回归正轨的一个明确举动。在特朗普就任美国总统初期,中美关系曾保持良好,两国还在遏制朝鲜方面展开协作。然而中美关系目前已恶化,尤其是在美国开始对中国进口商品加征关税后,特朗普称这些关税措施旨在惩罚中国政府侵犯知识产权和窃取技术的行为。美国的关税举动引发了中美之间针锋相对的贸易威胁和报复行动,并对中国汇市和股市造成冲击。
中方的许多官员和专家称,如果与美国发生长期且更广泛的冲突,可能破坏中国的经济转型和将中国打造成世界超级强国的计划。
不过,中美贸易谈判也可能会偏离轨道,特别是在美国持续对中国商品加征关税的情况下。到目前为止,美国已对总价值340亿美元的中国商品征收关税,并且针对另外160亿美元中国商品的关税措施将于本周生效。中国也对美国采取了规模对等的关税反击措施。

美国官员已表示,美国经济表现强劲,因此美国政府在谈判中也有底气。
白宫高级经济官员库德洛(Lawrence Kudlow)上周三在内阁会议上说:“我认为投资来到美国是因为看好我们的经济。”
但对于如何应对,各方看法不一。美国财政部和库德洛负责管理的国家经济委员会(National Economic Council)已列出一份经过缩减的对华要求清单,他们认为这将成为达成协议的基础。但据知情人士透露,负责关税事务的美国贸易代表办公室希望推迟谈判,认为到10月份额外的关税举措将使得美国拥有更大交涉能力。
中国外交部没有回应置评请求。美国财政部拒绝在本周会谈前发表评论。
美国官员称,到目前为止,特朗普尚未在其政府内部两个阵营之间作出决定,一旦有协议摆上桌面,他将权衡利弊。
两国官员表示,中美两国领导人将首先在11月中旬的亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation, 简称APEC)峰会上举行会晤。接下来,他们将于11月底在布宜诺斯艾利斯的二十国集团(Group of 20, 简称G20)首脑峰会上再次会晤。
谈判代表通常会发现,两国领导人预先安排好会晤时间给谈判带来一种紧迫感,这种情况可能暗示着,两国领导人不希望让这场贸易战发展到失控的地步。
此前,美中两国领导人经常在这些峰会上会晤,但是美国财长姆努钦(Steven Mnuchin)上个月出席G20财长会议时没有与中国官员举行正式会晤。
本周,中美谈判代表会面期间,美国贸易代表将就特朗普对另外2,000亿美元中国进口商品加征关税一事举行公开听证会。
中国政府已承诺要采取类似的应对措施,中国媒体正呼吁公众准备好与美国进行持久的贸易战。
美国信息技术产业委员会(Information Technology Industry Council)高级副总裁Josh Kallmer表示,目前大家开始谈论严重的经济影响。该委员会是一个由高科技公司组成的贸易协会,反对加征关税。
在北京,最近几天中国政府高级官员一直在与美国商界高管会晤,试图让他们游说特朗普政府不要实施其拟议的关税措施。根据中国反垄断机构国家市场监督管理总局网站消息,上周五该局局长会见了美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)会长Craig Allen及一些美国公司代表。
在华盛顿,商业团体一直敦促白宫放宽对中国的要求。在5月份于北京召开的会谈中,美国谈判代表向中方提出八点要求,希望中国将对美贸易顺差削减2,000亿美元,取消使中国成为全球第二大经济体的产业政策,并承诺不反对美国在世界贸易组织(WTO)提出的针对北京的申诉。中国从未向这些要求靠拢。
美国财政部已开始制定一份更为精细的要求清单,将更加接近商业团体认为比较实际的情况。
这其中包括减少补贴,削减钢铝等行业过剩产能,停止施压美国公司转让技术,购买更多美国商品和服务,以及让人民币汇率回升。自4月份以来,人民币兑美元已累计下跌近10%,这导致美国产品在中国更贵,而中国产品在美国更便宜。
美国贸易代表办公室特别指出,对于美国在知识产权转让和窃取方面的担忧,中国政府还没有做出任何可信的应对行动。
一名中国官员表示,一些中方官员认为,美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)的贸易理论“老旧”,对于和他打交道心怀谨慎。
美国官员表示,莱特希泽认为向中国政府施压将迫使美国和其他外国公司将业务搬迁至中国之外,这将削弱中国开发新技术的能力。
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