中国国务院新闻办16日举行新闻发布会，介绍《港澳台居民居住证申领发放办法》的有关内容：从9月1日起，前往大陆居住半年以上的港澳台居民可以申请办理港澳台居民居住证，享受众多大陆福利。
中国国务院新闻办16日举行新闻发布会，由公安部、国务院港澳办和国台办负责人介绍港澳台居民证件便利化措施
《港澳台居民居住证申领发放办法》何时实施？
——《办法》就港澳台居民在内地（大陆）参加社会保险、劳动就业、上学、就医等方面，规定了在内地（大陆）享受3项权利、6项基本公共服务和9项便利的政策措施；
——《办法》总共21条，规定了港澳台居民居住证的申领条件、证件功能、持证人权益、证件制作、申领程序、法律责任等方面内容，为港澳台居民申领居住证提供了法律依据；
——目的是要让港澳台居民能够在居住地享受到与内地（大陆）居民基本相同的公共服务和便利。
哪些港澳台居民可申领居住证？
——前往内地大陆居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的港澳台居民，根据本人的意愿，可以持有效的港澳居民来往内地通行证或者五年期台湾居民来往大陆的通行证，到当地公安机关申请办理港澳台居民居住证。
台胞在福州机场边检站办理办理入境手续。（资料图）（图片来源：中新社）
办理流程为何？
——已确定一批公安派出所、户证办证大厅作为港澳台居民申领居住证的受理点，9月1日前，各市、县公安机关会向社会具体公布这些受理点；
——需要办理居住证的港澳台居民，可以就近到受理点去进行申请，校验本人出入境的证件，提交本人居住地的住址、就业、就读等相关方面的证明资料。申请受理之日起，20个工作日就能领到证件。
为何要制发台湾居民居住证？
——逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇；
——制发台湾居民居住证，让持证台胞能享受国家和居住地提供的三项权利、六项基本公共服务和九项便利，是推进落实“同等待遇”的重要一步，也是为台湾同胞办好事、办实事的一项有力的政策措施；
——践行“两岸一家亲”理念，为率先与台湾同胞共享大陆发展的机遇，为促进两岸经济社会融合发展创造更好的条件，为台湾同胞带来实实在在的福祉和便利。
港澳台居民凭居住证在内地可享受哪些便利？
——港澳台居民凭居住证，在内地可以依法享受劳动就业、参加社会保险、依法缴存提取和使用住房公积金等三项权利；
——在居住地办理机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格、办理生育服务登记以及在内地（大陆）住宿旅馆，乘坐国内航班、火车等交通运输工具，办理银行、保险、证券和期货等金融服务，与内地大陆居民同等待遇购物，购买公园及各类文体场馆的门票，进行文化娱乐、商旅消费等九个方面的便利。
一位台胞在展示他的台胞证。（资料图）（图片来源：中新社）
港澳台居民居住证和港澳居民来往内地通行证有何不同？
第一个不同是制发的依据不同。港澳居民居住证发放的依据是即将实施的《港澳台居民证据证申领发放办法》，而回乡证的依据是中国公民因私往来香港、澳门的管理办法。
第二个不同是功能定位不同。港澳居民的居住证主要是为符合法定条件的港澳居民在内地居住提供身份证明，并享有相关的权利、基本的公共服务和便利而制发的。回乡证作为一种旅行证件，主要是为了港澳居民中的中国公民来往内地提供一个身份的凭证。
此外，《港澳台居民居住证申领发放办法》第3条规定，港澳居民居住证登载的信息有一项叫做公民的身份号码，香港澳门居民公民身份号码、地址码分别使用810000、820000，这是内地首次在法律上明确港澳居民编制公民身份号码，而且是按照国家标准来编制，与内地其他的省、自治区、直辖市统一编制。
为何不使用“台胞证”？制定台湾居住证出于何种考虑？
台胞证是个出入境的证件，主要是供台湾同胞来往大陆旅行使用。近年来，随着电子和网络技术的迅猛发展，大陆各地各领域依托相关技术开发的自助服务项目越来越多，台胞证无法同身份证一样被所有的社会公共服务系统终端识别，由此给台胞带来了许多不便。
2015年9月15日全面启用卡式台胞证后，为满足台胞的具体诉求，中国民航局、中国铁路总公司投入了大量人力、物力、财力在全国主要民用机场和三百多个火车站增设能识别卡式台胞证的自助设备，基本上满足了台胞搭乘飞机、火车便利化的诉求，但是仍然无法一一解决其他许多领域的不便利问题。在大陆学习、工作、生活的广大台湾同胞迫切希望台胞证能够像大陆居民身份证那样方便使用。有很多台湾同胞给我们提出来，将8位号码的台胞证直接升级为18位身份证号码的解决方案。但实际上，由于这两种证件的技术标准不同，单纯改变台胞证号码位数，无法解决不被识别的问题。
港澳台居民居住证和台湾居民来往大陆通行证有何不同？
——居住证是台湾同胞在大陆学习、工作、生活的身份证件，不能用于出入大陆，而台胞证（台湾居民来往大陆通行证）是出入大陆的唯一证件；
——《港澳台居民居住证申领发放办法》明确规定，台湾同胞在大陆从事有关活动需要证明身份时，有权以居住证证明身份，大陆有关单位及其工作人员不得拒绝，否则就是违法。
居住证采用了居民身份证制作技术标准，采纳了台湾同胞提出的使用18位身份证号码的建议，这样就确保了在社会公共服务系统中用于识读身份证的所有终端和设备都能识读它。简单地讲，居住证用于在大陆证明身份，能实现与身份证在日常使用上的无差别体验，具备了台胞证目前无法实现的许多功能。



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