特朗普在边境墙资金问题上毫不退让，威胁让政府停摆
据彭博新闻社报道称，美国总统唐纳德·特朗普再次提出，如果在移民措施（包括美国和墨西哥边境修建隔离墙的资金）上他无法如愿以偿的话，他会让政府停摆。
特朗普7月29日发推文称，“如果民主党不投票支持我们包括边境墙在内的边境安全措施，我愿意让政府‘停摆’。”在过去的一年中，为了获得高达250亿美元（约合1705亿元）的边境墙资金，特朗普赞扬“有利的”政府停摆的好处。他表示要“实行择优的移民制度！我们需要优秀的人进入我们国家！”
在今年早些时候未能针对围绕移民的僵局拿出一个永久解决方案之后，美国国会面临9月30日的最后期限，必须最迟在那天通过预算，避免政府停摆。自出现上述僵局以来，特朗普的政策在移民问题上引发了更加激烈的辩论，尤其是因为他领导的行政当局决定在墨西哥边境将儿童与父母拆散处理，并因而招致广泛批评。
据悉，2018年年初，美国政府就曾因移民政策的分歧而被迫暂时关闭。当时，美国国会众议院通过一项为期四周的临时拨款法案，但由于参议院多数民主党人的反对，使得临时拨款法案未能最终通过。
自4月初，美国政府为打击非法移民而强推“零容忍”政策，导致大批儿童与父母被强制分离，此举让特朗普遭到多方批评与抗议。
修建边境墙是特朗普应对非法移民的另一重要对策。特朗普曾在竞选中许诺，一旦当选总统，将在美墨边界修建隔离墙，以阻挡毒枭和非法移民。特朗普称，修建边境墙对于控制非法移民进入美国至关重要。上台后，特朗普一直强推美墨边境墙建设，不惜以政府停摆相威胁，让国会为其拨款。
保罗·瑞安
在此之前，特朗普于7月25日在白宫与众议院议长保罗·瑞安和参议院多数派领袖Mitch McConnell会晤，讨论正在进行的拨款以及10月1日如何避免可能造成政治损害的政府停摆。美国将于11月举行中期选举，届时将决定国会控制权花落谁家。
McConnell此前接受电台采访时表示，“不会发生”政府停摆，并且边境墙资金的行动“可能”会等到中期选举之后进行。
当被问及特朗普7月29日再次发出的政府停摆威胁时，共和党国会议员全国委员会主席、众议员Steve Stivers表示他认为不会发生这种情况。
据悉，自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府一共停摆过18次。
在杰拉德·福特与吉米·卡特当政期间，美国一共出现了6次政府部分停摆，受影响的部门为美国劳工部与卫生、教育及福利部。这几次政府部分停摆持续时间从8天至18天不等，而导致停摆的主要原因则是对堕胎提供联邦资金补助的争议。
至于罗纳德·里根当政期间，美国一共出现了8次持续1至3天的政府完全停摆，这回的争议则是环绕政府赤字而展开。在乔治·赫伯特·华克·布什治下也出现了相似的持续4天的政府完全停摆。
在比尔·克林顿当政时期，保守派于1994年共和党革命后取得了国会的控制权，此后美国政府遭受了两次分别持续5天和21天的完全停摆。而这次停摆的主要原因依然是赤字问题。
2011年4月，美国总统奥巴马不停地与共和党人商谈，希望能就2011年财政预算案达成一致。如果在当地时间8日午夜还没结果，美国政府就要关门了。
白宫众多新闻官员也大力“宣传”政府关门的“灾难性后果”，以对谈判施加压力。参加记者会的《纽约时报》记者称，美国官员说，政府一旦关门，全美80多万公务员将放长假。“很多政府部门无人办公，公园、美术馆等公共机构说不定也要关门大吉。法院和军队的一些部门也会受到影响。”，两党多次谈判，迟迟未能弥合分歧。
“之所以这样，和两党的政治立场有关。”美国问题学者张博表示，“共和党历来反对大政府，该党推崇自由主义的经济，认为政府赤字多、支出多并不可取；而民主党则更关注的是一些社会改良，比如医改案等，这些都要政府花钱。
而在2013年10月，美国参众两党再次因在“医改”问题上意见不合，导致预算不得通过，联邦政府又一次被迫关门。
政府之所以会关门，其制度根源在于美国三权分立体制中，行政部门和立法部门的权力制衡。
由于行政部门的预算开支方案需立法部门批准，因此当拥有立法权的国会不批准预算方案时，行政部门就会因无钱可用而被迫暂时关门。
这种制衡制度设计，原本是为避免行政分支开支无度；但在美国实际政治生活中，却时常沦为“党争”工具，即国会两党以“关门”为要挟倒逼对方做出政策让步。
所谓“政府关停”指的是美国政府的非核心部门。而军队、边防、消防、公共安全等核心部门不受影响。但在核心部门中，也将有大量非必要职员“停薪留职”，就连白宫也不例外。
据美国哥伦比亚广播公司称，美国国务院也将停止许多业务。据统计，美国政府2013年关门时最多有85万公务员停工。
撰文： 彭博新闻社 编辑：赵露露
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