贸易战方面,美国又有新动作了。
根据美国联邦公报(Federal Register,美国联邦政府的政府公报)网站公布的最新信息显示,美国商务部工业和安全局(BIS)将于美东时间8月1日正式以国家安全和外交利益为由,将44家中国企业(共计8个实体和36个附属机构)列入出口管制实体清单,其中包括很多研究机构。
需要注意的是,之前处罚中国中兴的美国政府部门就是这个简称BIS的美国商务部工业和安全局。
BIS称,该实体清单中所涉及的企业,在与美国的国家安全或外交政策利益相违背的活动中,被认为是有参与或构成重大风险的实体。
该报告称,基于具体和可阐明的事实,有合理理由相信该实体清单中的实体有参与或构成与美国国家安全或外国政策相反的活动的重大风险。
需要注意的是,以上名单当中的企业大多属于高科技领域相关企业。其中,中国电子科技集团公司及下属单位,成为了美方封锁的重灾区。
公开资料显示,中国电子科技集团公司是在原信息产业部直属电子研究院所和高科技企业基础上组建的国有重要骨干企业,主要从事国家重要军民用大型电子信息系统的工程建设,重大装备、通信与电子设备、软件和关键元器件的研制生产。在2018年财富世界500强企业排名中,位列第388位。
目前中国电子科技集团公司旗下拥有8家上市平台,即四创电子、国睿科技、杰赛科技(为河北远东通信系统有限公司母公司,100%控股)、太极股份、海康威视、华东电脑、凤凰光学、卫士通(注:8家上市平台并不是全部都在封锁名单中)。
本次被美国制裁的44家企业清单:
1.中国航天科工股份有限公司第2研究院,以及旗下13个附属机构;
2.中国电子科技集团公司第13研究所,以及旗下12个附属机构;
3.中国电子科技集团公司第14研究所,以及旗下2个附属机构;
4.中国电子科技集团公司第38研究所,以及旗下7个附属机构;
5.中国电子科技集团公司第55研究所,以及旗下2个附属机构;
6.中国技术进出口集团有限公司;
7.中国华腾工业有限公司;
8.河北远东通信系统工程有限公司;
具体制裁方式:禁止交易
根据美国方面公布的文件,这44家企业是进入了美国政府“出口管理条例”(Export Administration Regulations,EAR)清单。按照规定具体来说,美国企业对其的出口(exports)、再出口(reexports,指本国贸易商从外国进口口品后,未经加工制造又出口销往国外)、以及国内转卖(transfers (in-country) )行为都被禁止。
美国公司如果想要向他们出口产品,需要额外通过两道关卡,一道是“许可证”,另一道“许可证再审核”,如果美国方面的公司不能向美国商务部工业和安全局证明出口的产品对中国的军事能力没有实质性贡献,那么则将会被拒绝出口,无法进行交易。
制裁手段并不新颖:百年来总统的权利
在中美贸易战的大背景下,很多人会认为这是美国制裁中国企业的新手段。其实但从进出口管制的方式来说,这也是美国政府对外贸易中常用的手段之一。
早在1917年的一百年前,美国在第一次世界大战期间就颁布了“对敌贸易法”(Trading with the Enemy Act),禁止美国与敌对国家进行贸易往来。到了1949年,在二战结束后,美国又颁布了“出口控制法”(Export Control Act),将贸易管制的法令从战争期间扩展到和平时期,试图遏制苏联及盟国在二战后的工业重建。
随后,苏美冷战打响,在此期间美国陆续出台并完善了更具体的出口管制法规,比如“武器出口管制法”等。而在1979年,中越战争爆发,美国正式颁布“出口管理法”(Export Administration Act),进一步全面管制美国的技术与产品出口贸易,并在冷战期间与北约等盟国在全球范围内推行。
1979年推行的“出口管理法”本应在2001年8月失效,不过随着美国政府对其不断的修正与延期,这一法令至今沿用。
而且根据美国自一战之后通过的一系列规定,以进出口管制和提升关税的方式制裁外国政府或企业都不需要国会投票确认,总统有权利在任何时候以安全名义临时调整关税或进行进出口管制行为。
中美贸易战回顾
2018年6月15日,美国政府发布了加征关税的商品清单,将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税,其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施,同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。 
2018年7月6日00:01(北京时间6日12:01),美国开始对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。作为反击,中国也于同日对同等规模的美国产品加征25%的进口关税。
2018年7月10日,美国政府公布进一步对华加征关税清单,拟对约2000亿美元中国产品加征10%的关税,其中包括海产品、农产品、水果、日用品等项目。传闻称,8月初美国政府将进一步公布其他对华加征关税清单。

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