“你不知道两人的会谈会产生什么结果。这仅仅是两位总统第一次有机会坐在同一张桌子旁进行对话。”
《财经》记者  郝洲 | 文
在世界杯决赛结束后,俄罗斯总统普京亲手为夺冠的法国队队员颁发奖牌,但是足球带来的欢乐只能让普京暂时远离政治的纷扰,因为不到24小时后,普京就要奔赴芬兰首都赫尔辛基与美国总统特朗普进行会晤。表面风光的俄罗斯依然面对着西方的严厉制裁——包括刚刚在世界杯登顶的法国,而解铃还须系铃人,减缓乃至解除制裁都需要美国首先点头同意。
普京和特朗普为了这次专门的双边会晤已经等待了太长时间。今年4月,普京的助理乌沙科夫曾对媒体称,特朗普邀请普京到华盛顿访问,但是人们很快发现这仅仅是俄罗斯的一厢情愿,双方的工作人员均没有进行任何实质性的会晤准备工作。随后发生在英国萨利斯伯里小镇的毒剂谋杀事件导致29个国家和北约总共驱逐155名俄罗斯外交官,叙利亚的化武事件甚至直接将美俄关系拖入“比古巴导弹危机期间还要严重”的危险境地。
在当选总统前对普京不乏溢美之词的特朗普也一直没有放弃与普京进行双边会晤的努力。在特朗普担任美国总统之后,两人还未进行过专门的双边会晤,仅仅是在去年德国汉堡举行的G20峰会和越南岘港举行的APEC峰会会议间歇期进行过非正式的会谈。
据华盛顿邮报援引白宫官员的话称,在越南APEC峰会之后,特朗普曾要求白宫幕僚安排邀请普京来美国访问,但幕僚们有意“忽视”了这个要求,未能让总统先生达成心愿。特朗普并没有放弃努力,今年3月19日,普京以75%的高得票率赢得了俄罗斯总统选举,面对着政策顾问们提出“不要祝贺”的建议,特朗普还是拨通了克里姆林宫的电话。特朗普的前国家安全顾问麦克马斯特曾表示称,“特朗普认为他可以和普京发展成为朋友关系。”
在结束对英国的工作访问之后,特朗普本人在自己拥有的位于苏格兰Turnberry的高尔夫球场接受哥伦比亚广播公司的专访,在谈到美国的敌人时,特朗普表示:“俄罗斯在某些方面是(美国的)敌人,中国在经济上当然也是敌人。但这并不意味着他们是坏人。他们(和美国)只是竞争关系。” 而对即将开始的赫尔辛基会晤,特朗普则表示“对这次会晤(能够取得什么成果)并不抱有期望,或者说期望值很低”。
美国广播公司援引美国国国务院官员的话称,在特朗普赶赴赫尔辛基之前,都没有在国家安全委员会内召开过跨部门的实际负责人联席会议。而在一个月前的新加坡与朝鲜领导人金正恩会晤前,特朗普还召开过类似的会议。新加坡的会晤还产生了一份美朝联合声明,但赫尔辛基与普京的会晤很可能“不会产生任何文件”。
美国驻俄罗斯大使洪博培(Jon Huntsman)也在为这次会晤做降调处理,“你不知道两人的会谈会产生什么结果。这仅仅是两位总统第一次有机会坐在同一张桌子旁进行对话。”洪博培说很难称两人这次见面为“峰会”,仅仅是“会晤”。
根据双方此前的安排,特朗普和普京的会晤与新加坡模式非常类似,先是两位总统进行单独的闭门会议,然后进行小范围的双边高级别官员会议。会议后,特朗普和普京将联合进行记者见面会。
在出发前往欧洲访问之前,特朗普称,”(在赫尔辛基会晤普京时)我想我们会谈叙利亚,会谈乌克兰,我们还会涉及到其他许多话题,让我们拭目以待”。特朗普政府的现任国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton)在6月底专门访问了莫斯科为这次赫尔辛基会晤做准备。
博尔顿在返回华盛顿后接受福克斯新闻专访时称,在与普京的会面中,两人(博尔顿与普京)非常认真地把每个问题都梳理了一遍,结果发现“两国在某些问题的立场上差距非常大”,而在某些问题上“双方兴许还有改善关系的空间”,但博尔顿没有指出具体是哪些问题。
俄罗斯后工业化社会研究中心的创始人弗拉季斯拉夫·伊诺泽姆采夫(Vladislav Inozemtsev)对《财经》记者分析称,“在叙利亚问题上,如果美国可以将主导权让渡给俄罗斯,而俄罗斯保证不让伊朗人在叙利亚境内继续做大,同时保证以色列的安全,对于普京来说是可以考虑的一个选项。”
实际上,特朗普政府对叙利亚问题一直不太感兴趣,今年4月8日叙利亚境内发生化武袭击事件发生前,特朗普还在俄亥俄州发表的一次演讲中称,美国“应该尽快撤离叙利亚”,而将更多的财力用于美国国内的基础设施建设。
特朗普对于乌克兰问题同样不感兴趣。尽管特朗普在今年3月1日亲自签署了向乌克兰出售210枚“标枪”反坦克导弹和相关设备的协议,用以增强乌克兰军队在本国东部的军事实力,但特朗普在签署该协议前犹豫再三。
据AXIOS的美国政治新闻记者斯文(Jonathan Swan)援引与特朗普讨论过乌克兰问题的白宫官员称,特朗普曾经问到,“乌克兰问题与我们到底有什么关系?当我打开地图(找这个国家时),发现它甚至不在美洲大陆上。为什么不让欧洲人更多地介入?” 而且特朗普甚至在上个月的G7峰会上表示,“克里米亚就是俄罗斯的”,因为“那里的人都说俄语”。乌克兰问题和克里米亚问题是导致西方制裁俄罗斯的核心问题,特朗普的表态让解除对俄制裁有了谈判空间。
但在解除对俄制裁的问题上,特朗普的权力已经受到了极大限制。去年7月,美国国会参众两院通过《以制裁反击美国敌人法案》限制特朗普擅自解除对俄制裁的权力空间,几天后,特朗普正式签署成为法律。
“根据该法案,美国财政部还将对继续扩大围绕着乌克兰问题的对俄制裁措施,也许会将俄罗斯铁路、能源以及制造行业统统纳入其中,”俄罗斯国际事务委员会的项目主任伊万·蒂墨菲夫(Ivan Timofeev)告诉《财经》记者。“而且美国还准备对关于俄罗斯国家以及个人层面的非法金融交易进行审查和制裁”。
特朗普和普京之间还有一个绕不开的话题就是俄罗斯对美国2016年总统大选的干涉。曾看过情报机构关于此话题相关报告的博尔顿曾公开称,这是俄罗斯对美国的“战争行为”。
而在上周五,也就是特朗普与普京赫尔辛基会晤的三天前,美国司法部副部长罗森斯坦公布了针对涉嫌干涉美国2016年大选的12名俄罗斯军官的起诉书,这12人均来自俄罗斯的军方情报机构“格鲁乌”,其中一人是主要负责窃取电脑信息的行动小组指挥官,而这些信息主要通过“Guccifer 2.0”和”DCLeaks网站”进行发布。
维基解密通过这些“格鲁乌”的军官得到被盗窃的民主党全国委员会内部文件并发布在其网站上,但维基解密并没有以任何罪名被起诉。这份起诉书再度证明了俄罗斯对上届美国总统大选的干涉,但没有直接挑战特朗普当选的合法性。
在访问伦敦期间,特朗普也表示要在与普京的会面中提起“干涉大选”的话题,但是普京“会直接否认俄罗斯的参与”,与之前没有任何区别,博尔顿对福克斯新闻说。“不过,特朗普会告诉普京,不希望看到今年的中期选举再有俄罗斯的干涉活动”。
俄罗斯外长拉夫罗夫在会晤前一天则表示,如果美俄两国总统在赫尔辛基的会谈能够商定重启此前被中断的重要问题联络渠道,这将成为两国领导人会晤的理想成果。
责编  |  苏月  [email protected]
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