留给双方的谈判窗口期不到两个月。根据美国贸易代表办公室的公告，新一轮清单在公布后进入征求意见期，实际征税的决定将在8月31日后做出。
《财经》记者 蔡婷贻 | 文    郝洲 | 编辑
在正式对500亿美元的自中国进口产品加征关税后，美国贸易代表办公室7月10日进一步宣布，将对总额达2000亿美元的6031项中国产品加征10%关税。 由于新清单涵盖不少消费性产品，正在为圣诞节销售高峰开始做准备的美国零售业者将成为关税战升级的受害者，反对声音尤为激烈。
新的征税清单总共195页，包含6031项产品。其中非农商品包括衣物纺织品、玩具、冷冻和新鲜海产品、自行车、狗饲料和狗项圈；家电类的音响系统、吸尘器、电脑；旅行用品类的钱包、行李箱；另外，汽车部件和家具也都包括在内。农产品方面则包括了人参、 干磨菇、 味精、 海胆、 鲍鱼、大蒜、笋尖、马蹄、鱼子酱、 蛙腿等，以及养殖业需要的牛精液和毛发加工业需要的的马、猪、人体毛发等。
根据美国统计局的数据，美国2017年自中国进口商品总额达5056亿美元，这意味着约一半的中国商品将面临惩罚性关税措施。美国贸易代表莱特希泽在随清单公布的声明中称，这是“对中国所采取的报复措施以及不愿改变行为的回应”。
不过，中国商务部11日对新一轮清单发表声明称，对美方以加速升级的方式公布征税清单行为“感到震惊”，并称中国政府将一如既往，不得不作出必要反制。一天后，商务部再次发表声明重申，美国对中方不公平贸易行为以及中方漠视分歧的指责罔顾事实，美国单方面发起的贸易战“没有任何国际法律依据”。
对于上一轮500亿美元商品的征税清单，中方作出了对等反制措施。但是，中国2017年全年从美国进口的商品只有1300亿美元，低于美国此次出台的商品清单总额，各界正密切观望中方之前声称将采取的“综合措施”。
经济学人智库中国区分析师马志昂（Nick Marro）对《财经》指出，新一轮产品清单和上一轮清单的区别在于此次和“中国制造2025”无关，而是集中在低价制造但就业率较高的商品项目。
而新一轮清单的打击目的似乎并不明确。马志昂称，这些新包含在内的产业，如纺织业，已在近几年分散制造地，将工厂搬迁到越南、孟加拉国等地，“就算最后关税不执行，这些企业可能也会加速搬迁”。
但对准备不及的美国零售商团体和其他跨国企业团体而言，新一轮清单将为他们带来不必要的伤害 。面临着马上进入圣诞节前秋季准备期的时间压力，零售商团体发出严重警告，“如果这些产品不在关税开始课征之前运抵美国，将导致价格上涨,届时将伤害消费者的购物能力和消费信心，”美国全国零售联盟副会长佛兰奇（David French）指出。根据全国零售联盟的统计，2017年11月-12月期间，美国国内零售总额达 6919亿美元，其中网上销售为1384亿美元。
美国服装、饰品和鞋品协会会长赫芬贝恩（Rick Helfenbein）指出，“把手提袋、帽子和纺织品放进（关税）清单中，政府显然对美国大众征收‘特朗普税’不感到担心，这将导致供应链的成本增加，最后由美国消费者买单”。由于美国84%旅行用产品进口自中国，业者难以调整订单，“政府把我们推进关税的墙角 ”。
零售业领导人协会副会长库奇（Hun Quach）也指出，特朗普已失信于他原本“给中国带来最大痛苦，给消费者制造最小伤害”的承诺，相反，美国家庭成为受处罚者，仰赖贸易的消费者、商业和美国就业被卷入升级的贸易战之中。据零售协会统计，4200万美国人从事零售业，年产值2.6万亿美元。
 不过，新产品清单中也包括部分药品原材料，引起一些美国制药企业对产业结构的反思，如用来生产多种抗生素的初始材料盘尼西林G（即青霉素）。盘尼西林G用于治疗如梅毒和风湿性心脏病，自2014年来就面临短缺。由于梅毒重新流行，面临短缺的国家转向中国药企购买。
美国公共医学专家吉布森（Rosemary Gibson）在此次清单公布前就曾警告，美国药企过于依赖中国制造的药品成分， 这让美国的药品供应曝露在危险之下。吉布森指出，中国制药商不直接面对美国消费者，因此在向美国药企供货时具有价格优势，但是其他风险值得美国深思；目前随着关税壁垒的增加，一些企业正重新思考如何本土化生产。
美国自奥巴马政府时期就要求中方开放医疗器材和制药行业，但收效甚微。美国贸易代表办公室在第一轮500亿美元的关税清单中，就将治疗糖尿病的胰岛素、疫苗等列入。不过，看好14亿人口市场的美国生物制药企业一再强调，不希望看到双方贸易争端升级。
自贸易争端产生以来都避免使用强硬措辞的美中贸易全国委员会由会长傅强恩（John Frisbie）于10日发表声明指出，“已经够了，中美两国应该停止无止境的贸易升级战，转而开始寻求解决美国企业真正关心的知识产权保护和技术转让政策问题”。
商务部副部长王受文在日内瓦接受彭博通讯社采访时也指出，“双方应坐下来，试图为这些贸易问题找出解决方案”，但他也强调中国不会屈服于勒索。彭博的报道还称，尽管目前双方并未进行正式谈判，但是私下低级别官员的对话并未中断。
留给双方的谈判窗口期不到两个月。根据美国贸易代表办公室的公告，新一轮清单在公布后进入征求意见期，8月20日-23日召开公听会，书面意见接收日期到8月17日截止，实际征税的决定将在8月31日后做出。
中国商务部发言人高峰12日强调，中美磋商前提是信用，目前双方未就总体谈判进行接触。
由世界贸易组织和联合国共同成立的国际贸易中心（International Trade Center）分析指出，美国接下来还能进一步征收关税的产品可能包括进口额450亿美元的手机 、380亿美元的笔记本电脑、 280亿美元的服饰、146亿美元的鞋子、130亿美元的玩具、 120亿美元的棉制品；总金额达2700亿美元。
“美国国会研究”研究员莫瑞森对《财经》指出，目前特朗普政府打算征收关税的额度已是去年贸易额的一半，如果再追加2000亿，那就将是全部进口额度。随着美国节日带起的购物热潮从10月开始，中国的报复手段将造成美国农民收入减少或失去工作，可花费预算降低，同时又面临因关税而涨价的商品。贸易战将“最后造成通货膨涨、迫使美联储调升利率，经济成长减缓”。
美国国会参议院11日在审议水和能源预算法案时，加入一项临时动议，要求行政部门在以国家安全为由征收关税时需经国会批准，该表决以88：11票通过。这是“对特朗普政府滥用贸易权力的谴责”，共和党参议院弗雷克（Jeff Flake）指出。但国会圈倾向认为，该项动议最后有可能在与众议院协调法案时被删除。此前，美国对加拿大、墨西哥、欧盟以及中国等发起的钢铝关税是源自以“国家安全”为由的232调查。美国对中国采取的关税措施则是以知识产权保护和强制技术转让为由的301调查，不在此次参议院的反对之列。犹他州参议员海奇（Orrin Hatch）指出，他支持特朗普对中国技术转让行为的限制措施，“但是新一轮清单是鲁莽行为，因为这缺乏战略思考”。
大家都在看：
内蒙原副主席白向群落马 乌海政商网络浮出水面
聚焦金融机构公司治理：金控集团如何“拆弹”？
地方债高悬之忧：隐性债务的水有多深？|《财经》封面
小米价值回归之路|《财经》特别报道
美国收紧高科技专业留学生签证，院校与中资公司合作亦遭查
责编  |  黄端  [email protected]
◤本文为《财经》杂志原创文章，未经授权不得转载或建立镜像。如需转载，请在文末留言申请并获取授权。◢
继续阅读
阅读原文