美国国土安全部6月28日发布一份2018年度报告,指出庇护办公室积压的庇护申请案超过31万件。中国人是2017财年获批最多的群体之一,批准率超过42%。
这份长达近70页,旨在递交给国会的报告由国土安全部公民与移民服务监察办公室(DHS Citizenship and Immigration Services Ombudsman)发布。报告说,过去几年内,在美国的庇护申请数量增加,导致申请案不断积压。根据美国公民及移民服务局(USCIS)庇护部季度利益相关者会议的数据,仅今年3月,所提交的庇护申请就有8,055份。2018财年平均每月的申请数量超过8,000份。
报告还指出,截至2018年3月31日,USCIS已经堆积了318,624件“affirmative”庇护申请,等待庇护办公室作出最终决定。
庇护的申请一般分为两大方式:主动的(Affirmative)和防卫的(Defensive)

“Affirmative”申请是指申请人来到美国后,自己主动向当地的政治庇护申请中心申请,填写并递交相关材料。移民局收到申请后会通知申请者前去登记信息并进行背景调查。调查完毕,再约请申请人到庇护申请中心进行面谈。绝大多数的情况下,面谈会在申请递交后的43天内举行。
“Defensive”申请的案子自动从移民局转入移民法庭,由移民法庭审理。之所以是防卫式申请,是因为申请人身份已黑,要被移民局驱逐出境。所以为了防止被移民局驱逐出境,就进入这个程序。那些偷渡来美或是非法在美国而被拘留的申请者,从一开始就进入“Defensive”申请。
国土安全部的这份2018年度报告显示,导致目前庇护案件大量积压的原因之一就是主动形式的“Affirmative”类型的申请剧增。为了解决积压问题,庇护部门在2018财年已经增加了员工人数,从2016财年的533人增加到2018财年的686人。
今年1月,庇护部门改变其面试程序,以“后入先出”(last-in, first-out)的原则,优先处理该机构新收到的申请。
报告说,在2017年,“affirmative”申请的总体批准率为34%。进入2018财年,截至2月,批准率下降至26%。
此外,2017财年的数据显示,中国人是庇护申请获批率最高的国家之一,批准率为42%。萨尔瓦多(El Salvador)为35%,而墨西哥的批准率只有9%。
其实在美国申请庇护成功的话,申请人得到的“条件”是很好的。被批准的庇护者可以无限期地留在美国(特殊情况如获得第三国公民身份除外);有资格在一年后申请永久居民身份;政治庇护申请人可以在获得政治庇护身份之后的两年之内为家属提出申请,包括配偶和未满21岁的未婚子女;在持有5年永久居民身份后,符合条件的个人还可以申请入籍,成为美国公民。

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