墨西哥政府5日对美国钢铁、猪肉、苹果等产品开征最高税率25%的关税,以报复美方对墨方钢铝产品征收高关税,重点打击美国总统唐纳德·特朗普和共和党主要票仓所在的农业大州。最愁的当数美国养猪户、苹果果农以及关联出口商,因为墨西哥是他们最大海外客户。
瞄准钢铁农产品
墨政府公报列出的报复清单中,钢筋、冷轧扁钢等40种美国钢铁产品进口税率设为25%;同时,为应对其他国家钢铁产品因躲避美国钢铝关税而涌入墨西哥市场可能带来的冲击,墨西哥对美国以外国家的钢铁产品开征15%关税。
报复清单中另一大类为农产品。出口至墨西哥的美国猪腿肉、猪肩肉以及火腿、香肠等加工肉制品将面临20%关税。
按贸易量,墨西哥是美国猪肉最大出口目的地。据美国肉类出口联合会统计,墨西哥去年进口总计15亿美元的美国猪肉产品,占美国猪肉出口总额近四分之一。今年1月至3月,墨西哥购入超过20万吨美国猪肉产品,总值3.7亿美元左右。
美国苹果、土豆、蔓越莓、帕尔玛干酪、碎干酪将被征收20%关税。按美国农业部数据,墨西哥去年是美国苹果的最大海外市场,美国出口总值8.7亿美元的苹果中,大约四分之一销往墨西哥。
墨西哥是去年美国土豆的第二大出口目的地,总值3.9亿美元的出口土豆中超过十分之一销往墨西哥。
美国田纳西威士忌、波本威士忌和鲜奶酪面临25%关税。
墨西哥同时对某些品类的金属制家具、台灯、照明装置、电风扇、排气泵、铝制厨具和摩托艇征收税率7%至15%不等的关税。
威胁共和党选情
路透社报道,墨西哥贸易官员设计报复清单时,特意列入一些美国共和党重量级人物的家乡出口特产。比如,在副总统迈克·彭斯当过州长的印第安纳州,猪肉是主要农产品;出产波本威士忌的肯塔基州是参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔老家。美国11月将举行国会中期选举。在共和、民主两党重点争夺的一些选区,特朗普政府为兑现“减少贸易逆差”承诺执意以开征高关税手段对盟友和主要贸易伙伴“开战”,可能拉低共和党在这些州的民意支持率、损害共和党继续掌控国会参众两院的前景。
艾奥瓦州共和党籍联邦众议员罗德·布卢姆连任选情岌岌可危。艾奥瓦是美国猪肉第一大产地,据美国农业部数据,截至今年3月1日,全国猪肉库存30%产自这个州,墨西哥是主要出口市场。
共和党籍的艾奥瓦州农业部长迈克·奈格说:“我们担心的是这些贸易争端对我们州和墨西哥、加拿大和其他市场的关系有何长期影响。假如我们在世界各地的客户开始涌向其他国家寻找供应商,问题就严重了。”
墨西哥宣布开征报复关税后,芝加哥商品交易所的猪肉期货价格一度下跌2%以上。
全美猪肉生产商理事会主席、俄亥俄州猪肉生产商吉姆·海默尔说:“20%的关税会彻底打掉我们在墨西哥市场作有效竞争的能力,对我的家庭和全美国的养猪户来说,是毁灭性打击。”
明尼苏达州同样发愁,这个州每年农产品出口额的14%流向墨西哥,包括猪肉、奶制品和土豆。
弗吉尼亚州民主党籍联邦参议员马克·沃纳说,弗州去年向墨西哥出口总值超过6800万美元的猪肉,猪肉关税对州内养猪户而言是“一记重击”“总统的贸易战会让弗吉尼亚州农业损失就业岗位”。
寻找替代供应商
美国与墨西哥年贸易额达6000亿美元,美国16%的出口货物流向墨西哥,墨西哥80%的出口货物销向美国市场。
特朗普去年1月就任总统后,施压墨西哥和加拿大重新谈判施行24年的北美自由贸易协定,要求修订一些他认为“有损美国利益”的条款。谈判已持续10个月,进展缓慢,眼看无望在共和党掌控的本届国会任期内达成协议。
美国政府3月以“威胁美国国家安全”为由对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税,对一些经济体给予有条件豁免。白宫不满墨、加和欧洲联盟在贸易谈判中不肯让步,上周宣布不再延长豁免期,新关税6月1日起对墨、加和欧盟生效,引发三方威胁对美产品开征报复性关税。
墨西哥每年进口的猪腿肉和猪肩肉九成来自美国供应商。为缓解美国猪肉涨价对供应链的冲击,墨方5日同时宣布对其他国家猪肉产品设35万吨的免关税配额,以吸引替代供应商。经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多说,这35万吨可满足今年内本国市场的猪肉需求,墨方“当然希望”从欧洲国家增加进口。
墨国家农业委员会主席博斯科·德拉韦加说,除美国外,墨方与加拿大、澳大利亚、丹麦、智利等10个国家签有猪腿肉进口卫生协议,可从这些国家寻找替代供应商。
今年早些时候,墨西哥与欧盟签署一项临时贸易协议,把猪肉等农产品加入免关税商品范围。协议还未生效。
美国斯坦纳咨询集团的农业经济分析师阿尔廷·卡洛说,墨西哥消费者对美国猪肉依赖性、美国对墨西哥市场依赖性程度相当。美国有地利之便,如果从其他国家进口猪肉,必须冷冻保鲜,会增加装卸处理成本。
美国猪肉加工商荷美尔食品公司说,墨西哥想在短期内找到可替代美国的猪肉进口源不会容易。
德拉韦加说,美国猪肉生产商可以降点价,以留住墨西哥客户,“反正他们明白这是暂时性措施”,只要美方撤销钢铝关税,墨方也会撤销猪肉关税。”。


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