从国务院排期表理解美国绿卡
每月12日左右,美国国务院的有关部门(U.S. Department of State Bureau of Consular Affairs)会公布一份下个月的《国务院排期表》(Visa Bulletin)。这份《排期表》可以给很多等待排期和打算申请绿卡的小伙伴儿在昏暗等待中提供不少重要信息。
授人以鱼不如授人以渔。郭律师通过分析国务院排期表,向大家简单介绍一下美国移民的基本知识。
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绿卡的简介
移民美国最终的目的是为了拿到绿卡。绿卡是美国移民签证或身份的俗称,指的是美国永久居民签证或身份。对于中国大陆申请者而言,拿到绿卡的途径主要有以下两大类:

职业移民
职业移民是基于雇佣或者投资获得的绿卡。职业移民根据其申请方式不同,主要分为一下四大类六种:
A. 具有杰出才能的申请人自行申请的:
1、EB-1A 杰出人才;
2、NIW EB-2 国家利益豁免;
B. 基于特殊雇佣关系通过雇主申请的:
3、EB-1B 教授或研究人员;
4、EB-1C 跨国公司高管;
C. 基于一般性雇佣关系通过雇主申请的:
5、PERM EB-2/3;
D. 基于投资的:
6、EB-5 (C-5、T-5、R-5和I-5)。
最近被误称为“EB-6”的创业假释 (International Entrepreneur Parol) 不是绿卡,甚至也不是一种非移民签证或身份。
亲属移民
亲属移民基于姻缘或亲属关系获得的绿卡。亲属移民根据其优先级别不同,主要分为以下五大类十种:
A. 近亲属(Immediate Family):
1、IR-1 美国公民配偶;
2、IR-2 美国公民21岁以下的未婚子女;
3、IR-3 美国公民在海外收养外籍孤儿;
4、IR-4:美国公民在美国境内收养的外籍孤儿;
5、IR-5:21岁以上美国公民的外籍父母;
B. 第一优先的亲属移民:
6、F-1 美国公民21岁以上的未婚子女;
C. 第二优先的亲属移民:
7、F-2A 美国永久居民的配偶、21岁以下的子女;
8、F-2B 美国永久居民的21岁以上的未婚子女;
D. 第三优先的亲属移民:
9、F-3 美国公民已婚的子女;
E. 第四优先的亲属移民:
10、F-4 美国公民的兄弟姐妹。
对于中国、印度这种移民输出大国的国民,现有的体系下,排期真的是每一个追求美国梦的小伙伴儿都需要询问的一个问题。除了IR没有年度限制之外,其他类别的绿卡都有名额限制。这一问题在《国务院排期表》里的第A章1-3段有描述。至于否有排期,则需要查看《国务院排期表》里的第A章第4、5段。
对于没有排期IR、EB-1申请者而言,排期与否只是一个一带而过的问题。而对于其他小伙伴儿而言,排期则是精神、生理和人生、职业规划上的重要考验。从这一点看,郭律师是滋瓷川普总统推行的打分移民制度(merit-based immigration system)的;如果这一制度得以推行,更多名额可以分配给高学历或进行投资的申请人,排期问题也就减轻很多。
回到本文的话题,《国务院排期表》里的第A章第4、5段是我们比较关心的每月主管机关审理进度。第A章第4、5段中的表B预测了使领馆接受移民签证申请案件的优先日(priority date),这叫做可以递件日(Date for Filing);而表A预测了使领馆最终做出决定的移民签证申请案件的优先日(priority date),这叫做可获绿卡日(Final Action Date)
移民局(USCIS)的排期表与《国务院排期表》类似,区别是USCIS排期表公布的是USCIS接受身份转换案件的优先日,也就是可以递件日(Date for Filing)和USCIS最终身份转换案件的优先日,也就是可获绿卡日(Final Action Date)。USCIS的排期表一般在国务院排期表公布一周后公布,与国务院排期表大多数时候是同步的,所以对于非业内人士的小伙伴们,主要关注《国务院排期表》就好。
观察《国务院排期表》有助于了解主管机关审核签发绿卡的进度;同时,有助于及时准备和递交移民签证申请或身份转换申请。
如果下个月的《国务院排期表》表B里的日期超过了你的优先日,你就可以向美国使领馆递交移民签证申请;同理,如果下个月的《USCIS排期表》表B里的日期超过了你的优先日,你就可以向USCIS递交身份转换申请。移民签证申请和身份转换申请是完成了职业移民或者亲属移民申请后取得绿卡的两种不同方式,分别适用于美国境外的申请人和美国境内的申请人。
下面举个栗子:
查看一下2018年二月和三月《国务院排期表》表B和表A的变化:
职业移民
中国大陆职业移民表B:可以递件日
职业移民类别
2月可以递件日
3月可以递件日
EB-1A 杰出人才
EB-1B 研究人员
EB-1C 跨国高管
无排期
无排期
EB-2 高等学位
2014年11月15日
2015年2月1日
EB-3 专业人士
2016年1月1日
2016年1月1日
EB-3 非专业人士
2008年6月1日
2008年6月1日
EB-5 直投
(C-5 & T-5)
2014年9月1日
2014年9月1日
EB-5 区域中心
(I-5 & R-5)
2014年9月1日
2014年9月1日
中国大陆职业移民表A:可获绿卡日
职业移民类别
2月可获绿卡日
3月可获绿卡日
EB-1A 杰出人才
EB-1B 研究人员
EB-1C 跨国高管
无排期
无排期
EB-2 高等学位
2013年10月1日
2013年12月8日
EB-3 专业人士
2014年9月15日
2014年11月15日
EB-3 非专业人士
2007年2月1日
2007年3月1日
EB-5 直投
(C-5 & T-5)
2014年7月22日
2014年7月22日
EB-5 区域中心
(I-5 & R-5)
无名额
2014年7月22日
亲属移民
中国大陆亲属移民表B:可以递件日
亲属移民类别
2月可以递件日
3月可以递件日
F-1 公民的21岁
以上未婚子女
2012年1月1日
2012年1月1日
F-2A 永久居民
的配偶
未满21岁子女
2016年11月1日
2017年5月1日
F-2B 永久居民
21岁以上
未婚子女
2011年9月1日
2011年9月1日
F-3 公民的
已婚子女
2005年12月1日
2005年12月1日
F-4 成年公民
兄弟姐妹
2004年11月15日
2005年1月22日
中国大陆亲属移民表A:可获绿卡日
亲属移民类别
2月可获绿卡日
3月可获绿卡日
F-1 公民的21岁
以上未婚子女
2011年3月15日
2011年3月22日
F-2A 永久居民
配偶
未满21岁子女
2016年3月1日
2016年3月22日
F-2B 永久居民
21岁以上
未婚子女
2011年1月15日
2011年3月1日
F-3 公民的
已婚子女
2005年11月15日
2005年12月15日
F-4 成年公民
兄弟姐妹
2004年7月22日
2004年8月22日
郭律师白活了这么半天的目的是为了简单介绍绿卡类别和解释《国务院排期表》的内容。请点击文末的“阅读原文”查看《国务院排期表》官网。
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Chuck Guo, Esq. 郭律师,伊利诺伊大学香槟分校(UIUC)法律硕士,纽约州注册律师,中伊利诺伊州联邦法院出庭律师;执业领域包括商事交易、公司法和移民法等。他在南加州的张大钦律师事务所工作;是美国律师协会、美国移民律师协会、纽约州律师协会等专业律师协会会员。
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